社區發展季刊

災害對人類社會之危害，自古以來皆然，儘管社會不斷進步，物質生活、科技水準持續提升，始終無法使人類免於天然災害的威脅，特別是由於台灣地區地理環境之特殊條件，颱風、水災、地震時有發生，往往造成民眾生命與財產之重大損失，災後之復建亟需政府救助與社會援手，以安定受災民眾生活，協助重建家園。98年8月莫拉克颱風挾帶豐沛雨量侵襲台灣，由於山區地質脆弱與地形陡峭，加上堆積於河床的砂石，阻礙惡水之宣洩，罕見的大規模山崩等現象驟然發生，造成50年來最嚴重之「88水災」，造成南部、東南部民眾722人死亡、失蹤，住屋毀損不堪居住戶數1,767戶（4,978人）、淹水達16萬戶等重大災情。（內政部社政年報，2010）此次莫拉克颱風所造成人員與設施的傷亡災害，為歷年罕見，面對這場災難，政府結合來自中央與民間的力量立即展開救援外，對於災後生活重建工作，也透過多方位的推動，整合民間福利服務資源辦理，從災害初期的緊急救援，到評估災後居民的需求與問題、落實重建服務計畫，整合社區資源提供服務，均有賴社會工作員運用社會工作專業長期參與。災變服務中社會工作者更扮演危機介入、支持、協調、需求評估、資訊提供、諮商輔導、個案管理、結合資源等多重角色，以協助民眾儘速重建家園、回歸正常生活，鑒於災害為生活中不可避免的一部分，結合社會工作專業與災變管理已成為當今所應重視的議題之一。本文謹就社會工作在災難中的角色與任務及本部於88水災結合社工及民間團體支援莫拉克颱風災區災民、安置照顧與輔導、設置生活重建服務中心（生活重建服務中心，以下簡稱中心）實施概況等執行分項重點說明，最後提出未來生活重建之展望。