社區發展季刊

隨著各界對兒童權益的重視，政府的立法和民營化政策，鼓勵了許多機構投入兒童福利之預防性、處遇性和復健性之服務領域。福利服務機構快速增加，相關資源未能相對擴增，社會問題日趨複雜，使許多福利機構服務品質明顯呈現落後的現象（朱雲漢，2000）。筆者從事兒童福利實務多年發現，許多兒童福利機構在專業資源的連結能力上落差甚大；連結能力強者，組織規模日益擴大，連結弱者則易陷入人員不斷流失，專業實力難以累積，服務品質無法提升，不易獲得各界支持贊助之惡性循環中。因此，本文擬從環境變遷導致的專業資源不足為基礎，討論兒童福利機構專業資源建構網絡之功能、資源連結機制與網絡連結模式，並探究影響網絡運作之相關因素，期望能有助於兒童福利服務品質之提昇。

聯合國與多數國家標準，將兒童定義為未滿18歲者。至2006年2月，國內兒童人口有524萬人，占總人口數之23.03%。兒童期是人類成長過程中的重要階段，為促進兒童身心健全發展，保障兒童權益，各國均將兒童福利視為重要之社會福利措施。聯合國1959年之「兒童權益宣言」將兒童福利定義為「凡是以促進兒童身心健全發展與正常生活為目的之各種努力、事業與制度等，均稱為兒童福利」。爰此，凡以增進前項兒童福祉為目的之組織團體，可視之為兒童利機構。

對兒童福利機構而言，社會資源包括有形的人力資源與財物資源，及無形的知識技能、價值、信念、承諾、訊息、權力等資源。鑒於社會資源範圍廣泛，和筆者多年實務經驗，本文將範圍聚焦於專業資源的連結，並定義：凡有助於提昇社會福利組織服務專業化發展之資源，皆視為專業資源。