社區發展季刊

壹、前言

日本首相安倍晉三於2019 年的施政 方針演說中提及「守護兒童的生命是我們 大人的責任･･･全體致力於根絕兒童虐 待」（安倍晉三，2019）。故為防止兒童 虐待問題的產生，日本政府於2019 年 3 月 19 日在《兒童福祉法》的相關法律修 正案中明記針對以家庭中的親權者為對象 的「禁止體罰」相關規定，並由內閣  相 當我國的行政院決議後，向國會提出（朝 日新聞，2019）。特別的是，可以針對 家長進行指導和協助的兒童相談所而言， 則擔心因為家長的體罰問題而使得和家長 之間的關係惡化，而無法決定進行一時性 的保護（朝日新聞，2019）。尤其是家 庭教育為所有教育階段的重要基礎，父母 以及照顧者對於兒童的教育有首要的責任 以及義務（家庭教育支援の推進方策に関 する検討委員会，2017）。因此，家庭教 育為防止兒童虐待的第一道防線，特別是 針對日本家庭教育的具體內容為何的問題意識下，進行深論。

其次，在日本社會裡伴隨核心家庭的 增加，而在身旁支持育兒以及互相理解和 談話的對象很少，產生因自己的想像以及 和現實生活中的育兒現況具有落差以外， 育兒知識和技術的缺乏，母親對於育兒問 題會產生不安以外，育兒和家務問題兩頭 燒，對於家庭的人際關係互動也會影響，特 別是全職家庭主婦的育兒問題比職業婦女 的情況更明顯（保田井進，2009155）。因 此，親職教育在不同的家庭型態中，有不 同的功能以外，公權力對於親職教育的影 響更顯重要。以兒童相談所為例，提供照 顧者的面談或諮詢等的工作係根據《兒童 福祉法》所規定課予都道府縣 (相當我國的 直轄市、縣市 )和政令指定各市有設置兒童 相談所的義務，而且最近針對兒童虐待的 面談件數明顯增加，而產生許多因應對策。 然而，面談件數的增加原因主要包括，家 庭型態等的轉變以及兒少照顧的能力低下， 並且伴隨和相關團體之間的合作所實施的 宣導活動，與提升大眾對於兒童虐待的認知具有相關性（寳川雅子，2014）。另外， 兒童相談所是限定緊急性以及需要保護性 高的個案，並沒有實施預防虐待以及防止 虐待的對策，而有關預防兒童虐待以及防 止兒童虐待的部分，進行的是針對出生後 4 個月的幼兒進行家庭訪問等措施，惟對於 兒童虐待的效果也不確定（谷野宏美、鈴 井江三子，20144）。但是，日本政府所實 施家庭訪問的目的以及具體內容為何呢？ 又如何提供親職教育具體的協助呢？更有 必要進一步的探討。

簡言之，本文首先要檢視日本兒童虐 待的現況與預防，並藉由厚生勞動省的官方 資料與兒童相談所的資料以及專家學者的 論點，試圖探討日本兒童虐待的現況與相 關政策措施，以借鏡國外的處理方式，做 為我國實施防止兒童虐待相關政策之參考。

作者 : 申育誠
關鍵詞 : ICT、兒童虐待、親職教育