社區發展季刊

壹、緒論

臺灣的成年身心障礙者服務早期發展 以全日型機構服務為主要，全日型機構服 務雖然讓障礙者可在同一地點獲得完整服 務，但障礙者卻必須離開社區和家人。後 來才發展出的機構日間服務，讓想要住在 社區的障礙者有獲得服務的可能性。不過， 依據統計資料顯示（衛福部，2017），截 至 2017 年第三季止臺灣障礙機構日照實 際服務人數為 3965 人，提供機構日照的家 數也相當少。依據最近一次的身心障礙者 生活狀況調查結果（衛福部，2018a），臺 灣約有九成四以上障礙者住在家裡，然而 住在家裡並不代表障礙者有社區生活，貧 乏的社區資源與服務、社會對障礙者的歧 視，甚至是家人綿密的照顧，都可能是障 礙者參與社會生活的障礙。高比例居住在 家裡障礙者標示著臺灣亟需建構可及性高 且有助於障礙者自主生活的社區服務。臺 灣直到二十一世紀初才開始逐步發展成年 障礙者社區支持服務。2006 年聯合國通過了「身心障礙者權利公約」（CRPD），期待透過參與連署該公約的會員國將公約內 容內國法化，以達成更多的身心障礙者能 夠享有不歧視、平等、無障礙且符合人性 尊嚴與人權的社會環境（孫迺翊，2015； 廖福特，2015）。臺灣雖然不是聯合國會 員國，但也在許多身心障礙民間團體的要 求與堅持之 下，於 2014 年立法通 過「身 心障礙者權利公約施行法」（施世駿、孫 瑩芯，2017；簡慧娟、宋冀寧、李婉萍，2017）， 並 在 2017 年 10 月 下 旬 邀 請 國 際 審查委員來臺審查國家報告，提出了他們 對於未來臺灣政府在障礙者政策改善上的 方向與建議。在此研究背景之下，本文以 有別於自立生活一對一方式提供服務的成 年障礙者團體式社區日間服務制度為主要 研究對象，主要研究目的在透過相關文獻 探討、衛福部提供之身心障礙者社區日照 服務統計資料，以及作者參與衛福部社家 署補助「中華民國智障者家長總會」進行 障礙者社區日照服務樣態與特色分析過程 中 的實 地觀 察 紀 錄， 從「身 心障 礙者 權利公約」觀點，來分析並檢視臺灣目前身心障礙者社區日間照顧服務發展狀況與特 徵，並提出可能的政策建議。

關鍵詞：社區日間照顧、聯合國身心障礙者權利公約、可及性、融入社區、賦權
作者：周怡君