社區發展季刊

壹、前言

聯合國兒童權利公 約（以下簡稱 CRC）自西元（以下同）1989 年通過，將 過往視兒少為保護客體轉變為權利主體， 成為保障兒少基本人權的國際規範，也是 國際共識度最高的公約，目前共有 196 個 成員。

我國受限於國際政治因素，雖無法 成為 CRC 的締約國， 但對於實質 上兒少 權益推 動與改善卻 不受限於 此，自 2014 年 6 月 4 日總統公布 CRC 施行法並於同 年 11 月 20 日施行 以來，政府致力推動 公約相 關事項，依據 施行法規定 於 2016 年 11 月提出首次國家報告，為了讓我國 兒少權益能與國際接軌，進一步參考聯 合國國際審查機制及國內辦理公約之經 驗，設計 我國 CRC 首 次國家報告 國際審 查流程，同時建立政府與非政府組織（以 下簡稱 NGO）中立之溝通平臺，國際審 查亦納入兒少代表參與，於 2017 年 11 月20 日至 24 日辦理國際審查會議，由副總統具名邀請聯合國兒童權利委員會前主席 Jakob Egbert Doek 教 授（ 夏 侯． 依 吉 伯特．德克）、聯合國兒童權利委員會 前 副 主 席 Judith Karp 女 士（ 朱 蒂 斯． 卡 普）、國際組織兒童保護政策顧問 Nigel Cantwell 博士（奈傑爾．坎特威爾）、澳 洲墨爾本大學法學院 John Tobin 教授（約 翰．托賓）及貝爾法斯特女王大學社會 科學學院 Laura Lundy 教授（勞拉．倫迪） 等 5 位獨立之國際兒權專家擔任國際審 查委員，來臺進行審查。審查會議期間， 國際審查委員與政府部門、非政府組織 及兒少代表進行充分且具建設性的對話， 最後針對我國兒權現況提出共 98 點結論 性意見。

結論性意見是我國後續檢討 、改善 及研擬兒少政策方向重要依據 ，也是自2 0 1 4 年 推動 C R C 施行法 以來 ， 國際審 查程序第一個循環的最後章節 ，更是開 啟新的一頁的重要基石 ，未來結論性意 見推動結果也將會納入第二次國家報告（ 2 0 2 1 年 1 1 月 ） 。本 文將 以政 府部 門角度 ，就 C R C 首次國家報告國際審查歷程 、獨特性及結 論性意見予以回顧及整 理。


關鍵詞：兒童權利公約、國際審查、結論性意見
作者：簡慧娟、蕭珮姍