社區發展季刊

壹、前言
發展性社會工作（Developmental So-cial Work）名詞的出現與界定，來自於James Midgley在2010年正式提出相關的理論、運作和技術。在這之前，大多偏重在社會發展的角度與觀點為主。（王永慈，2011）在臺灣羅秀華（2011）的文章「將社會發展理念融入社會工作」，提到社會發展的概念，並希望將此概念融入社會工作。而此發展尚未正式提及發展性社會工作的名詞。但是在羅秀華（2012）年翻譯的「社會工作與社會發展 發展性社會工作的理念與技術」，正式提到發展性社會工作的名詞及其相關的概念、理論體系及應用策略和操作方法。除此之外，王永慈（2011）的文章也提及正視和確立發展性社會工作的名詞和定義。
對於發展性社會工作在臺灣實務研討會的推動，則是來自於伊甸社會福利基金會。其在2013年針對發展性社會工作舉辦「社會發展與社會工作論壇」引發各界對發展性社會工作的重視。接著在2014年舉辦「發展性社會工作國際研討會」，該研討會邀請國際學者參與，對於發展性社會工作有不同面向的探討和運用的檢視。而此研討會的重點，雖有學術界的論述，但更重要是彰顯實務界對於此議題的關注和投入。尤其是主辦單位是來自於實務界，更是令人佩服和好奇。為何發展性社會工作對實務界有此號召或吸引。除此，在2015年舉辦「發展性社會工作創新研發工作坊」，成立培力團隊，並在同年舉辦「發展性社會工作兩岸四地交流論壇」。緊接著在2016年出版《發展性社會工作理念與實務的激盪》並推動「發展性社會工作發案評估工作坊」，亦舉行「發展性社會工作國際研討會：全球運用、發展與對話」。（呂惠萱，2017）
相對的，輔仁大學則在2014年舉辦「社會發展與社區工作」學術研討會，其中蔡弘睿、羅秀華（2014）提到發展性社會工作的名稱及其運用。當年在輔大的研討會中，也邀請臺大社工系古允文教授發表「社會發展與社會工作：發展性社會工
作的思考」的專題演講。提到發展性社會工作的緣起，和其內容重點。尤其是在其策略的取向上，特別強調以社會投資的方法介入，而著重(1)加強人力資本的投資(2)促進社會資本的形成(3)鼓勵生產性的就業與自謀職業。此內容應該是開啟臺灣學術界對發展性社會工作論述的重要一環。
接著在2015 年，輔仁大學再度舉辦以發展性社會工作為主題，名稱為「發展性社會工作在臺灣：理論與實務推動的省思與展望」學術研討會。該研討會邀請臺
大社工系鄭麗珍教授，主題為「發展性社會工作：以資產脫貧策略為例」對於發展性社會工作有近一步地闡述。文中提到資產累積，此乃發展性社會工作裡面的重要策略。鄭教授是國內對於資產累積的推動，扮演極為重要的角色。在其專題中，點明了資產累積與發展性社會工作的關聯性，也同時藉此檢視發展性社會工作在臺灣應用的情況。更重要是，其認為發展性社會工作是在面對傳統社會福利思潮左派與右派的爭辯中，呈現的跳脫和新解。
再者於2016 年5 月，輔大社會工作系將發展性社會工作列為該系的教學發展特色，因此在五月份，繼續以發展性社會工作為主題，並結合金融社會工作，舉辦
名稱為「發展性社會工作與金融社會工作推動的檢視與再思考：延續與創新」學術研討會，該研討會邀請大陸人民大學參與就兩岸再推動發展性社會工作的想法和做法，並做對話與交流。同時也深入發展性社會工作的各個領域和層面，包括脫貧方案、弱勢族群與金融社工的關聯，再加上各個實務機構的工作報告，展現出頗有內涵的架式。當此，伊甸社會福利基金會如同上次所舉辦的發展性社會工作的國際研討會，與臺灣大學結合，以「全球運用·發展對話」為題，召開更具規模的國際性研討會，來自美國、澳洲及其他地區的學者和實務界人士，共同提出具有創見與思考的理論檢視和實務的運用。此研討會也讓人感覺到發展性社會工作在臺灣，是具有相當程度的可行性和實踐性。更重要是，發展性社會工作的創始人James Midley教授，在其專題演講中特別提到發展社會工作的概念雖存在已久，但直到最近才被普及於社會工作界，特別是開發中國家。採納聯合國千禧年發表目標後，許多政府、非營利組織和社區團體，已經以減少貧困為優先任務，社會工作者更加參與這些努力。這並不代表其拋棄社會工作者問題的解決和需求的承諾，反而是在關注生計和生活標準的發展性架構內，讓發展性社會工作有了積極的發揮，對於社會工作及社會福利作出全新的貢獻。（JamesMidgley, 2016）
承上述的說明，輔大在2017 年再度舉辦發展性社會工作的研討會，題目為「發展性社會工作推動歷程與成果的檢視與展望」，該會的主題則是想了解到底發展性社會工作在臺灣，從實務界到學術界的努力，是否真的已普遍並為臺灣的實務
界及學術界所接納，其所呈現的現象是全面的結果，或是局部片段。因為發展性社會工作從歷次的研討會中，似乎並未如想像中的深入和紮根，到底其問題所在為何，是否有突破的可能，此乃本文所要探討的主要目的。尤其是本文特別針對發展性社會工作強調與社區為發展基礎是否可行，同時發展性社會工作特別強調政府的角色，在這些年的努力過程中果真政府有呈現其應有的角色功能，更是本文所關注的。
關鍵詞：發展性社會工作(Developmental Social Work)、社會發展(Social Development)、社會投資(Social Investment)、經濟發展(Economic Development)
作者：郭登聰