社區發展季刊

東村八街居民、不要日照中心

臺中縣政府委託伊甸社會福利基金會在太平市設置屯區老人日間照顧服務中心，遇到當地社區居民反對，認為老人有礙觀瞻，還會帶來疾病，甚至拉低房價。伊甸社會福利基金會溝通多次都無法平息反對聲浪，感嘆政府美意無法讓民眾接受，社會處則希望再多溝通〈聯合報，2000〉。

社區反彈，屯區老人日照喊卡

臺中縣政府委託伊甸社會福利基金會在太平市設置屯區老人日間照顧服務中心，經評估選定太平市一處社區當據點，8月24日晚間召開說明會，住戶擔心影響生活品質，情緒激動要求另覓地點。〈自由時報，2000〉。

這個案例暴露一個現象，將社會福利服務導入住宅區，尤其是高齡人口群的服務設施時，當社區居民對高齡人口特質認識不足時，易出現社會排除的現象，目前各縣市在設置社區式日間照顧中心、老人福利機構等較多偏向選擇於公有的綜合大樓〈福利服務中心、綜合大樓、閒置空間〉或獨立的建築設置等。

內政部於2016年8月25日訂定「社會住宅實施方案」與行政院核定「整體住宅政策」，將社會福利業務導入社會住宅，讓社會住宅成為地區性社福基地；社會住宅結合社福支援設計，保留一定空間供社區長照服務、托育設施、青年創業空間等附屬設施之用，並增訂非營利法人得承租公有社會住宅轉租經濟或社會弱勢之規定〈行政院，2015〉。內政部未來將建立社會住宅經營管理原則，讓各地政府將綠建築、智慧建築、社福業務導入社會住宅，以提升周邊社區生活品質，社宅低樓層部分，將提供更廣泛公共空間。社會住宅結合社福支援是以促進社會融合為出發點，尤其目前國內全力推動的「長照十年計畫2.0」，如A-B-C服務點規劃的日間照顧中心、日間托老據點等，有其實質意義。惟如何以政府的住宅政策引導各縣市重視這個議題，將阻力降到最低落實社區式長照服務是很重要課題。

本文擬探討將社會福利業務導入社會住宅議題尤其是長照社區式服務，可以努力的作為。主要內容包含社會排除與社會包容、社會住宅意涵、國內與住宅有關政策落實社會包容（或避免社會排除）之正義原則、社會住宅結合社福支援發展過程遭遇之問題以及可努力之道，期待對推展社會福利業務導入社會住宅的相關實務與運用有所助益。