社區發展季刊

校園霸凌在2011年上半年連續大幅佔據媒體版面，電子媒體播放青少年欺凌同伴的影片，校園霸凌儼然成為臺灣嚴重的社會問題，全國校長會議、校園反霸凌活動、總統對校園霸凌發表聲明，中央到地方似乎忽然展開全面反校園霸凌行動，教育部2004年全國訓育會議提出的友善校園整體營造方案，即以營造人權、法治、安全、多元平等校園為目標，2006年公布「改善校園治安－倡導友善校園，啟動校園掃黑實施計畫」，防制校園霸凌明列為工作目標，2008年教育部補助各校推動反霸凌安全校園，反校園霸凌工作已推動五年，通報、處理機制業已建置；兒童福利聯盟自2004年起持續對校園霸凌進行調查，2011年調查發現18.8%國小與國中生過去兩個月經常被霸凌（每月二到三次），約有10%的學生會霸凌他人（兒童福利聯盟，2011），WHO（2008）學童健康行為調查（HBSC）結果顯示，40個國家13-15歲兒童被霸凌比例最低為2%（冰島），最高為37%（土耳其），平均約為12%，霸凌他人比例最低為1%（瑞典），最高為35%（拉脫維亞），平均約為10%，臺灣校園霸凌比率與歐美各國平均比率相近；校園霸凌現象並非突然在臺灣校園發生，兒童福利聯盟歷年的調查示，臺灣校園霸凌發生率呈現穩定成長趨勢，各國校園霸凌發生率明顯著不同，顯示校園霸凌可以經由不同處理方法有效降低發生率；欲降低霸凌發生率，需先知道霸凌發生的原因, 霸凌是社會關係問題，發生在社會關係中，非單一因素線性關係可解釋的象現，瞭解與終止霸凌現象都要在環境與關係脈絡中，社會生態觀點為分析人與環境交互影響的架構，以下將運用社會生觀點瞭解霸凌成因與回應方法。