社區發展季刊

依照福利國家的發展經驗，社會福利政見不僅可以作為執政當局用以繼續執政的一項合法化工具，同時，它也是在野的反對黨全力爭取選票支持的有利武器，是以，政見的構思與提列自然是要從選民日常生活世界裡相與關聯的問題意識出發，畢竟，民之所欲的自覺性需求(felt need)，不僅是候選人要有所覺察，同時更要具實地反映在相關的政見主張上，就此而言，選舉時所標舉的政見訴求與社會問題之兩者間勢必是會產生某種選擇性的親近關係(elective affinity)。

學理上，五都市長選舉採取的是「相對多數決制」(relative plurality system)的選舉方式，亦即，在單一選區的相對多數決制度底下，市長候選人競選的最佳策略便是儘量地向中心靠近(centripetal)藉以吸引多數中間選民的支持和認同（薄慶玖，1995），因此，在這場突顯出勝者全拿(winner-take-all)之零合賽局的五都市長選舉裡，候選人的政見內容自然是鮮少會特意地去標榜強烈的訴求主張，而多半會是以多數選民所關切的公共與生活事務為其主要的政見訴求；尤有甚者，特別是當執政黨感受到遭遇威脅或是在野黨想要奮力一搏時，社會福利的選舉支票經常成為重要的競選策略之一。（王順民，1993、1998、2000、2001、2002）

總之，相應於地方首長的權責，政見本身勢必是要傳達某種程度想要作為以及有所作為的承諾(commitments)，特別是相應於特定議題而來的社會動員所產生的催化效果，事實上，從制度學派的分析觀點來看(Skocpol, 1992)，近年來臺灣地區社會安全制度的產出與擴張，政治民主化的確是扮演關鍵性的角色，就此而言，從選舉期間社福政見的標舉到選後社福藍圖的推動，在在突顯出探究社會福利政見的正當性。