社區發展季刊

　　紐西蘭坐落在南半球，與澳洲相鄰，早前曾是英國殖民地，現為英聯邦國家成員，同時也位列經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development, OECD）國家。紐西蘭無論在生活、政治、文化、健康照護及社會福利等面向皆受到英國的影響，例如，當地的健康照護系統採行家庭醫師制度，另外在社工執業資格的獲取上也和英國與澳洲相同，採用註冊制度。紐西蘭的現有人口約為522萬人，人口組成主要有歐裔白人（Pakeha, 占多數）、毛利人（Māori）、太平洋島民（Pasifika）以及亞裔。雖然紐西蘭社會與其前殖民母國及鄰近的澳洲享有某些共同的特徵，然而因其人口中為數眾多的毛利人／原住民及南太平洋島民人口及新進的移民人口（如亞裔），也形塑了紐西蘭在社會照顧上獨特的需求與實踐經驗。
　　臺灣作為一個福利後進國家，其社會福利政策與實施經常是向西方國家學習，先考察其相關服務理念、設計及內容，而後將其引進後經過本土的考量及調整，再推行相關服務。過往臺灣身心障礙福利領域無論在文獻援用、議題討論、服務發展等，大多受到美國、英國或歐陸國家的影響，少數文獻亦介紹了立基於南方（Global South）源自澳洲的經驗，例如，王青琬等人（2019）近期討論澳洲身障保險制度與臺灣長照保險。然而有關南半球島國紐西蘭的身心障礙服務經驗卻很少出現在臺灣，這個國家是全世界第一個女性擁有投票權的國家，同性婚姻合法化，同時聯合國身心障礙者權利委員會的委員Sir Robert George Martin也是來自紐西蘭，他是第一位成為該委員會委員的心智障礙者，並在去機構化運動中扮演重要角色。此外，無論是紐西蘭官方或身心障礙者組織皆在聯合國《身心障礙者權利公約》（Convention on the Rights of Persons With Disabilities, CRPD）擬定與簽署上積極參與（將於後續篇章中述明），因此其推動身心障礙者平權的經驗值得臺灣參考。
　　本文由說明紐西蘭障礙者平權部（Ministry of Disabled People）的設置及身心障礙人口資訊出發，接著討論該國身心障礙福利領域的三個重要面向：聯合國《身心障礙者權利公約》在該國的實行、兩項身心障礙策略（Disability Strategy）以及身心障礙服務的去機構化（Deinstitutionalisation）實作案例，另於附錄以表格呈現該國身心障礙發展之重要紀事。作者期待本文除了為臺灣讀者提供紐西蘭的身心障礙服務的入門介紹，更藉由兩項國家層級的身心障礙策略來讓讀者了解該國如何將社會模式（Social Model）落實於身心障礙政策，最後透過去機構化的實作經驗來協助讀者認識如何將《身心障礙者權利公約》第19條條文所指之獨立生活和融入社區（Living independently and being included in the community）的權利落實到身心障礙服務（United Nations Convention on the Rights of Persons With Disabilities, 2006）。