社區發展季刊

臺灣社區發展自民國五十七年內政部所頒定的「社區發展工作綱要」，依據此綱要，各社區發展協會與社區居民推動社區公共設施、生產福利和精神倫理等三大建設，已有不少成效。而後又有社區總體營造的理念，進行社區文化再造、社區文化改造、文化產業振興及生活文化活動等工作，投入相當多的經費與人力。社區總體營造一詞民眾也耳熟能詳，專家學家也肯定社區總體營造對社區發展有實質的功能，不可諱言的是社區總體營造的成就仍屬零星式、個案式的與短期性的，除了少數社區獲得政府經費補助略見成效外，尚難看出臺灣社區整體性的、永續性的、深化的社區發展及其效益。其問題的關鍵在於政府僅從經費補助的短期效益著眼，而未能從社區整體的、長遠的發展著手。社區整體的、長遠的發展的關鍵是什麼？林振春（2002）認為從社區的教育與學習著手才是臺灣社區發展的活水。社區想要發展良好，必須從社區居民的教育著手，而社區教育成功的關鍵又以社區學習最為重要，Plested 和Dale（2001）也提出社區學習就是社區發展的概念。

教育部於民國八十六年公布邁向學習社會白皮書中在行動方案第十二項推展學習型社區方案，「促進社區學習體系的建立……增進社區學習的機會與風氣，以塑造社區學習的文化。」內政部民國五十七年頒行的「社區發展工作綱要」第十二條的精神倫理建設，均強調社區學習的重要，進而塑造社區學習文化。社區學習文化是對於社區發展有著重要的影響，對於此議題的探討，有助於社區發展與社區學習體系的建立。但目前有關社區學習文化仍停留於口號宣示，何謂社區學習文化？社區學習文化如何實踐？仍然未能有充分的文獻與研究針對此主題探討。基於此，有必要對社區學習文化的理論與實踐作深入研究與分析。