社區發展季刊

為維護國人在家庭與社區生活的安全（safety）與保障（protection），強化社會網絡連結成跨體系合作機制，打造一個安全的生活環境，行政院在民國107年核定了「強化社會安全網計畫」（107-109年），建立以社區為基礎的防護體系，提供以家庭為中心的整合服務。此計畫中，是以整合為策略，完善多元化家庭支持服務，並且以預防為優先，及早辨識脆弱兒童與家庭，建構公私協力處理模式之新思維。在此基礎下，共有四個整合策略，其中策略一，即是「布建社會福利中心，整合社會救助與福利服務」，具體精進做為，包括為家庭築起安全防護網，普設社會福利服務中心，以及強化社會福利服務中心提供脆弱家庭量能。故，預計全國設置154個社會福利服務中心（以下簡稱社福中心），並且需要1,009名社工員、145位督導人力，使服務涵蓋368個鄉鎮市（衛生福利部，2018）。

從107年開始執行計畫，截至109年6月底，根據衛生福利部社會及家庭署統計，已經設有136個社福中心、773名社工員，並且在109年前2季共提供39,471案件脆弱家庭服務。基本上，社福中心脆弱家庭服務，不論社福中心數、服務人力的數量或是提供服務量能，已經是我國社會福利服務輸送系統重要的一環，並且服務品質與效能牽動著我國社會安全網運作。然而，影響社工員服務品質與效能的重要關建要素之一，是督導機制的運作（郭玲妃等譯，2000；鄭麗珍，2006；沈慶鴻、賴乃榕，2013）。故，本文將初探目前社福中心的督導運作機制現況與面臨的挑戰，以及督導者培力的建議，做為未來相關單位規劃督導機制之參考。