社區發展季刊

在2012年至2016年間，社會上發生數起隨機殺人不幸案件，嚴重威脅兒童與婦女在公共場所的人身安全，也帶給民眾高度的恐慌與不安。加以家庭暴力及兒少保護通報案件皆有增加趨勢，除因責任通報人員及民眾通報觀念及社區防暴意識增加外，也確實反映出家庭支持系統及因應能力不足，家庭成員間的衝突或暴力無法預警或改善。而不論是隨機殺人的社會治安事件或是家庭暴力事件，成因都與貧窮、失業、藥酒癮、精神疾病、社會排除、疏離、暴力行為、家庭或婚姻破裂等因素息息相關，且彼此間交互影響甚或多重問題同時存在。加上我國家庭結構、組成及型態也面臨急遽變化，進而影響家庭的樣貌、內涵與功能，以致家庭支持系統與因應能力變得單薄，此種家庭結構的脆弱性，更造成家庭承受風險的能力降低，容易陷入貧窮、暴力、婚姻與家庭破裂等情境。因此，脆弱家庭即成為關注議題。

行政院在2018年2月26日核定「強化社會安全網計畫」（下稱社安網計畫），第一項策略就是布建社會福利服務中心（下稱社福中心）整合社會救助與福利服務，藉由社福中心建構社區預防機制，及早介入社區的脆弱家庭以滿足其需求並完善家庭功能，挹注資源及服務以降低家庭脆弱性或照顧風險。社安網計畫推動迄今超過2年，在政府與民間單位公私協力下已奠定良好基礎，但如何深化脆弱家庭服務，則有賴檢視過往的執行情形，並就不足之處妥善檢討，進而精進革新服務的廣度與深度。