社區發展季刊

2019年7月鄭再由殺警致死一審判無罪、同年12月曾姓男子玉井佛堂縱火燒死7人。這兩案引發社會高度關切，除質疑殺人為何無罪外，也質疑社會安全網仍有破洞。於是，蔡總統在2020年就職演說中提起要把社會安全網的漏洞補起來。總統點出家庭、社會、國家在這些事件上的分工合作，提出由社會安全網來補漏洞。

蔡總統在2016年首次提出強化社會安全網的背景是「小燈泡事件」。在殺人犯王景玉身上看到精神疾病、物質濫用、長期失業、人際關係差、家庭暴力、社會排除等複合個人、家庭、社區的多重問題，因此，必須將既有相關的精神醫療、治安、教育、就業、家庭暴力防治、社會福利服務等系統加以強化並整合，強調以家庭為中心、以社區為基礎的跨部門整合服務（integrated services）。但是，以既有人力、設施實無能力將所有精神病患、犯罪者、犯罪被害人全都納入社會安全網的服務範圍內。行政分工上，社會安全網也不宜取代精神醫療、犯罪矯正、犯罪被害人保護等體系，避免造成各體系功能的萎縮。而是透過跨部會服務的整合，強化系統間的橫向連結，並補強系統介接的遺漏。

在第一期的強化社會安全網中將精神疾病合併自傷與傷人事件者，納入社會安全網的跨部門、跨專業協助。經從保護資訊系統與精神照護資訊管理系統勾稽，屬兒少保護、家庭暴力、性侵害事件加害人合併精神疾病個案計有17,616人，約占社區追蹤關懷的精神疾病個案的11.06%。這些精神疾病合併暴力行為者，除了因精神疾病未能及時、按時就醫服藥引發暴力行為外，也都涉及家庭支持功能與社區支持體系的脆弱，必須透過社會安全網整合跨部門資源給予協助。既然，社會焦慮於司法精神體系的漏洞，政府有責任儘速彌補。