社區發展季刊

在我國高等教育快速發展的時期，公私立大學紛紛創立，對於高等教育的需求量自然增加快速，而公私立大學師資無論在薪資結構、退休制度和福利措施上有很大的差距。私立大學在財務結構、薪資結構以及社會福利措施的不足上，除大量聘請兼任師資外，對於公立學校資深之師資，延聘作為私立大學師資來源的主軸，自然不可能有年齡歧視的現象，就像東吳大學開創社會系之初，端木愷校長就敦聘台大農推系教授楊懋春老師，以其年滿七十歲之高齡擔任首任社會學系主任，並以「了解社會，服務社會」為創系宗旨，開創東吳新局，一直到84歲病逝，沒有一日終止教職。

其他私立學校，各自均有延聘公立大學退休師資開創其第二生涯的例子，尤其像文化大學延聘公立大學師資，還有不成文的規定，凡是有行政職位者，70歲甚至於80歲的資深教師仍能延續聘任；或以講座教授之名，聘任中研院或有其他特殊成就的師資，像東吳大學就有端木愷講座，謝東閔講座，文理學院講座，沒有年齡的限制。

有些私立大學，更針對有研究能量的資深師資，如長期獲得國科會研究專業計畫的資深師資，以挖角方式禮聘來校；或對公立學校提前退休已拿到終身俸的退休金師資，禮聘來校，此舉不但可對私立大學有更多年之貢獻，更能將國科會專題研究帶到私立大學，俾以增加私校之研究能量。當然這些已經領到終身俸的師資，雖因坐領雙薪，又享18%的高利率，引起相當多的不平之鳴，然而對年齡之歧視在那一時期是不存在的。

就像國軍軍隊有完整的人事升遷制度，除五星、四星上將享有終身聘任之權，沒有任何退休之舉。三星上將也有屆齡退休之制定，中將、少將也有一定退休的年齡，然而如具有特殊專業或有專業學位者則可轉任教職，不但享有終身年俸，亦能開創第二事業之發展，或以其第二專長接受輔導轉業，因此，年齡歧視問題於高階軍官中較不嚴重。

現行國民年金體制、勞工保險體制、老人福利法均將退休年齡訂為65歲，男女性勞工退休年齡均無任何的差異性，勞工退休年金制度之建立，對於勞工基本生存權之保障也開始實施，而年齡歧視問題，在勞工階層上有無存在，仍有進一步觀察的必要性。

我國總統選舉被選人並無年齡的上限，民選首長、民意代表之選舉，亦無年齡之限制，民意代表亦無任期之限制，且有基層里長以80多歲高齡當選者，年齡並非限制條件。我國政務官之任用亦無年齡之限制，完全由總統、行政院院長提名，或再由立法院審議通過。不受文官制度，公務人員退休年齡之限制，自然無年齡歧視之問題。

而高等教育在大學廣設之後，不但大學之間競爭日趨激烈，教育行政機關─教育部對於各公私立大學之要求也愈多，更受教育經費所限。公立大學經費雖亦受限，如教育部對私立大學之監督亦日益嚴格，不但在師生比、教師任用制度受到監視，更監視學校的人事問題。雖然教育部制定了教授至少70歲延退的政策（副教授延至66歲）但仍需經三級三審，校長及各級行政首長均有年齡之限制，校長之資格和年齡也有嚴格的規定，對於教師年齡亦有嚴格的管制，年齡歧視的問題在私立大學似乎較為嚴重。