社區發展季刊

眾所皆知性別平等或性別正義是國際人權的核心，相關人權公約（如兩公約） 都禁止歧視及促進平等，然而身心障礙者卻被忽略，無庸置疑，障礙女性（註1）培力在國內更是新興議題。

我國障礙者人數約120萬，占總人口5%，其中障礙女性約占總人口2%- 2.5%，即我國約有50萬障礙女性，包括障礙女童及老年障礙女性，人數相近我國原住民總人數及新移民。然障礙女性長年被婦女與社福團體忽略，也被社運及婦運雙重邊緣化（周月清等，2017a），包括國內性別主流化推動以來。周月清等（2017b）「身心障礙者福利服務之性別分析初探」研究發現國內障礙性別資料處於邊緣位置，障礙福利服務看不見障礙／ 性別，包括障礙者組內統計資料只限障礙者生活需求和勞動調查，國家每年出版性別圖像，有性別分析但無障礙性別交叉資料。當論及培力議題時，也被相關性別與社福研究或性平相關探討忽略（周月清等，2018）。因此，積極倡議障礙女性培力的實踐，有必要針對障礙女性培力的相關定義、文獻予以探討。

1979年聯合國大會通過「消除對婦女一切形式歧視公約」（簡稱CEDAW）， 並在1981年正式生效，其內容闡明男女平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利，締約國應採取立法及一切適當措施，消除對婦女之歧視，確保男女在教育、就業、保健、家庭、政治、法律、社會、經濟等各方面享有平等權利。我國於2012年1月1日起施行CEDAW（CEDAW 資訊網，2020）。障礙女性理當涵括在CEDAW所有條文，遺憾的是自CEDAW 發表後近四十年來，障礙女性最容易被忽略。2006年聯合國通過「身心障礙者權利公約」（簡稱CRPD），2008年正式上路，我國於2014年八月立法院通過「身心障礙者權利公約施行法」。CRPD第六條針對障礙女性，其中第三點強調「發展方案和行動予以充權／培力障礙女性」，各國需制定適當措施，確保障礙女性全面發展、地位得以提高、能力得到增權／培力（詳見周月清、林沛君，2017）。

本文目的在探討並收集國內外針對培力障礙女性的相關文獻；期待可提供我國針對培力障礙女性之障礙組織倡議、相關單位制定措施及相關研究之參考。