社區發展季刊

聯合國婦女地位委員會（Commission on the Status of Women，簡稱CSW）隸屬於經濟暨社會理事會（Economic and Social Council，簡稱ECOSOC），為聯合國推動婦女議題的專責機構，是目前聯合國中層級最高的婦女人權委員會。CSW 的主要任務在於「提升婦女在政治、經濟、公民、社會與教育等方面的權利，向經濟暨社會理事會提交報告和建議」，針對「需要立即關注的緊急婦女權益問題」提出建言，並從1987年起每年於紐約聯合國總部召開大會。

七十多年來，CSW隨國際社會及婦女處境的改變，關注的焦點及任務方向也屢有變動，較為我國所熟知的工作成果包括1979年通過《消除對婦女一切形式歧視公約》（Convention for the Elimination of All Forms of Discrimination against Women，簡稱CEDAW），1995 年第4屆世界婦女大會（The 4th World Conference on Women）提出「性別觀點主流化（Mainstreaming of a gender perspective）」，將《北京宣言暨行動綱領》（The Beijing Declaration and the Platform for Action，簡稱BPfA）12項大關切領域，及其他國家發展會議納為CSW審議範圍，2000年促成安全理事會（Security Council）通過《第1325號決議》（SCR 1325），要求婦女在預防與解決衝突以及建構和平上的參與等。2015 年聯合國大會通過的《翻轉我們的世界： 2030年永續發展議程》（Transforming Our World: the 2030 Agenda for Sustainable Development），並提出17項「永續發展目標」（Sustainable Development Goals， 簡稱SDGs）。前言中即指出要建立「每個婦女和女童都充分享有性別平等，和一切阻礙女性權能的法律、社會和經濟障礙都被消除」的世界，並立目標5為「實現性別平等，增強所有女性的權能」（Achieve gender equality and empower all women and girls）。

每年正式會議的同一時間，在聯合國場外，由紐約非政府組織婦女地位委員會 （NGO CSW NY）主辦以全球公民社會代表參與為主的「非政府組織婦女地位委員會周邊論壇」（NGO CSW Forum）。相較場內嚴謹又嚴肅的正式會議，周辯論壇顯得多元且又活力，包含在大會前一天的會前會（Consultation Day）活動，為來自世界各地的婦運代表就CSW會議做一概括性的介紹，也提供NGOs辦理平行會議（Parallel Events）的場地與設備，鼓勵NGOs分享工作經驗，並於會期間促成NGO連結網絡、分享倡議策略與最佳範例，以凝聚NGO代表共識，進而遊說政府在正式會議中採取更前瞻的說帖，並提供CSW大會會議結論書寫建議。

因此，每年三月，位於美國紐約的聯合國總部及周邊，總是聚集來自世界各地的女性主義者參與CSW & NGO CSW Forum。各會員國派遣國內主管性別平等與婦女賦權事務的代表團，參與官方會議的辯論；非政府組織工作者則透過參與NGO CSW Forum，一方面在向聯合國總部內的官方代表團成員遊說，以期大會能產出更具體與前瞻的決議，另一方面，在場外連結友好的組織，向世界倡議落實性別平等與婦女賦權對全球永續發展的關鍵地位。