社區發展季刊

在過去20餘年中，東亞國家的福利制 度有長足的進展，成為新興發展國家的典 範，更是相關比較研究的焦點。尤其自從 政治民主化以後，臺灣與南韓兩國都走上 福利擴張的道路，具備媲美西方福利國家 的所有特質；不但在給付上大幅提高，制 度上也涵蓋所有人口群體，成為東亞新興 福利國家的代表。東亞社會政策的早期發 展中，威權政體在感受到政權正當性受到 威脅時，制定社會政策以籠絡人心；同樣 地，民主化的過程也讓過去被壓抑的社會 聲音找到出口，促成社會福利的擴張以滿 足更多元的要求。民主化後的臺灣，主事 的菁英官僚對於民意更為敏感；隨著政治 決策體系的開放與政黨競爭態勢的形成， 回應選民的需求以爭取選票成為公共政策 的主要考量。活躍的社會與經濟倡議團體 往往會影響立法，甚且直接參與政策制定 過程；所以國家機關內部官僚機構之間的 溝通，加上和外部公民社會的互動，形塑 社會政策的面貌。

作者 : 施世駿
關鍵詞 : 東亞社會政策、生產型、社會投資