第170期 社會投資與社會福利(2020年06月)
歐盟國家社會投資概念於活躍老化政策之思維
目前所探討的社會投資（ s o c i a l investment）政策理念與論述，大致上 始於Esping-Andersen在2002年發表的 《Why We Need A New Welfare State》一 書（Esping-Andersen, 2002c）（註1），著 重在厚植社會人力資源、關注勞動力技術 形成、促進社會永續發展等政策目標，故 而進一步探討原先以社會保險及其他社會 安全制度所建構的傳統福利國家之社會契 約（social contract）概念，在社會投資論 述的倡議之下是否應賦予當代社會契約不 同的意義，並建構一個新的福利國家形 態（Esping-Andersen, 2002a; 2002b）。此 外，雖然年輕世代標示著一國社會的未 來，但高齡化與少子化的議題不同程度的 衝擊各國各個政策領域，且高齡人口在福 利服務與現金給付上所投入的社會資源逐 步增加，將導致各國資源配置進一步失衡 的可能。對此，Myles（2002）接續探討 在諸多當代議題的交織下，即便過去的社 會契約規劃了代間的相互連帶與支持，並 給予一定程度的適足給付，但在現有的社 會資源與社會運作的永續性面臨挑戰之 下，是否應發展出對高齡者的新社會契 約，並藉此調整資源的規劃與配置，使政 策與措施能更為符合當代社會議題並應對 之？就整體歐陸社會自二次世界大戰以來 的政策論述，由凱因斯式的福利國家到新 自由主義，乃至於到1990年代中期以後的 第三條路（The Third Way），為因應當代 諸多議題而不斷發展、找尋政策的方向， 進而來到社會投資概念的倡議，可視為一 自然轉化的過程（Hemerijck, 2012）。
作者 : 林宏陽
關鍵詞 : 活躍老化、積極勞動市場政策、歐盟、社會投資、社會安全
