社區發展季刊

隨著經濟全球化和自由化的衝擊， 加上民主化的趨勢，這些轉變讓福利國 家在實施和制訂政策時，有更多行動者 在其中競逐，使得國家不再能夠隨心所 欲地按照本身的意志來調控國家政策。 另外，全球化也使得企業的移動能力增 加，伴隨而來的是國際貿易和跨國企業全 球生產的快速成長，這樣的結果，也使 得國家在做總體經濟調控上面臨重重的 困難（呂建德，2001）。因此，在2000 年代之後，福利國家在社會政策的發展 上，福利限縮（retrenchment）和維持成 本（cost-containment）已成為各國在福利 改革時，最重要的方針之一（Bonoli and Natali, 2012）。然而，持續增加的不平等 已在社會階級裡製造新的分裂。因而，關 於政府福利角色的論述，正朝一個新的方 向轉移，新的論述在促進福利供給的更多 樣化、弱化政府干預的角色，並在福利 的緊縮與將福利的目標放在支持經濟的 競爭方面，有更多的強調（Taylor-Gooby, 2001）。

作者 : 陳盈方
關鍵詞 : 社會投資、積極勞動市場政策、人力資本、福利國家轉型、職業訓練