社區發展季刊

為培訓契合企業職場需求之員工，並因應全球化趨勢，奠定紮實人力資源基礎。行政院勞委會特與教育部、德國經濟辦事處組成專案工作小組，規劃推動「台德菁英計畫」－兼顧就業、學歷和專業認證的「台德菁英計畫」於九十二年九月正式上路，預訂招收資訊電子、資訊管理、工商管理和飯店管理等4 類共809 名技術生。

行政院勞工委員會強調，我國首度引進德國知名的企業技術傳承工匠精神，經選定目前人力市場熱門職種資訊管理、工商管理、資訊電子、飯店管理人員，招收高中職畢業生，結合企業專業技術訓練及技術學院學科教育，透過德國工商總會課程與訓練方式進行「雙軌制」學習，三年期滿由教育部頒發二專文憑、德國工商總會頒發「國際專業認證」，將可培育具國際競爭力技術人才，協助企業培養高素質人才。

台灣地區青少年（15 歲至24 歲）失業率11.91％，為平均失業率的2.30 倍，高於經濟合作發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development,OECD）國家的2.10 倍與七大工業國（G7）的2.14 倍（OECD, 2003）。其問題重點從行政院主計處的人力資源調查統計資料可歸納為：失業原因主要為初次尋職不易就業（占42.76％）；從教育程度別分析則為高中（職）程度者最多（占55.06％）；從年齡組別分析則為15〜19 歲組失業率高於20〜24 歲組；從失業期間分析，雖顯示較成年人為短（行政院主計處，民92），但亦顯示青少年異動率偏高的傾向。

OECD 歸納青少年勞動市場政策主要包括六大範疇，其中提供學校與工作橋樑的雙軌制（dual systems）－青少年當學徒但於學校教育體制內每周有一、二天仍需上課，如奧地利、丹麥、瑞士幾有1/4 以上青少年為學徒，瑞士完成義務教育後有2/3青少年參與企業通往訓練與職業學校，其優點為企業參與，較易投入勞動市場，產官學三方經費分擔（Hanhard & Bossio, 1998）。通常這些國家的青少年失業率亦較低。但相對地，其薪資率亦較低，約為成年人的1/3 到1/2（OECD, 2002）。此外，國際勞工組織（ILO）的研究亦指出，須謹慎執行學徒――教育雙軌制度（dual apprenticeship- education systems）（ILO, 2000），因有部分問題，頗值得省思。