社區發展季刊

本研究在恩給制的退撫支出比率中，發現民國七、八○年代間，趨迫政府推動退撫金改制的主要財政壓力，即是源於支領月退俸的老榮民，在軍公教人員逐年調薪效應連動下，所逐漸加重的財政支出。

同樣的，本研究亦發現我國恩給制軍人退撫預算在民國八○年代後期的趨緩走向，亦是因為老榮民受限於平均餘命，日漸凋零所致。

本文認為，就減輕政府在軍公教人員退撫金財政負擔的著眼上，此一恩給制改儲金制的退撫金改制措施，並無法達到減輕政府財政支出的政策目標。相對的，當年形成政府龐大財政壓力的老榮民退休俸支出，已隨著老榮民的日漸凋零，而逐漸減輕政府的財政壓力。

因而，若是基於減輕政府財政負擔的政策訴求，本文認為恩給制退撫金制度較儲金制的退撫基金新制更為理想，我國根本不需要進行此一軍公教人員退撫制度變革措施。尤其恩給制退休俸的俸率上限，為底薪的90％，給付品質較低，更能有助於縮減政府的退撫財政負擔。