社區發展季刊

臺北縣位於大台北都會，擁有360 萬縣民，就學、就業、生活均與臺北市往來頻繁，在這嚴重急性呼吸道症候群（SARS）迅速跨越國家界線席捲全世界的同時，臺北縣自然也無法倖免。臺北縣於三月十八日出現第一個通報病例，截至臺灣自疫區除名為止，臺北縣共有704 名通報病例，其中可能病例202 人，累計因SARS 死亡者計24 人，由可能病例的分布地理位置（以中和、板橋、三重、新莊最多，如表一）、發病日期（多集中在四月下旬至五月上旬，如表二）及感染源關係（以「與醫院感染相關者」約佔一半為最多，如表三）來分析，臺北縣大部分病例確實都與和平醫院、仁濟醫院息息相關，包括護士、看病者、看護工、洗衣工、排班計程車司機等，他們工作、生活都在臺北市，卻都是居住在臺北縣，疫情也隨人口移動而不斷地擴散。

面對這個看不見的敵人，沒有前例可循，疫情快速地突破國際與縣市行政間的藩離加以蔓延，短短四個月的處理過程，不僅考驗著全世界衛生防疫體系的危機處理機制，同時也考驗著我國中央及各地方政府對疫情處理之效能。政府部門如何在最短時間控制疫情、教育民眾？民眾需要政府提供什麼資源與資訊？社政單位在疫情中又扮演何角色與功能？疫情對政府、民眾、乃至於專業人員、民間團體，又觸發何種省思與學習？不可遑論地，此次防疫經驗確實反應出國內公衛體系薄弱、地方防疫體系待整合與整體社會上公民意識與責任感缺乏等議題，本文嘗試著就臺北縣疫情處理啟動機制與作為，包括縣府層級疫情處理機制與社政部門防疫策略與工作措施先予概括說明，並舖陳縣府後SARS復原時期之工作策略，以進一步探討本次疫情對政府部門之省思、學習與重建思維。