社區發展季刊

「今日不投資，明日一定後悔」，兒童少年人口素養對於國家之興盛安康、社會進步穩定，以及未來發展可能性有極大的影響。因此，如何使得社會環境有利於個人之身心發展成熟，且有健全人格，免受社會環境之不良影響與侵犯而造成個人產生違法行為，是國家發展政策的重要課題之一。

台灣近幾年來，少年的問題日益增加，程度也日趨嚴重。例如：兒童少年遭受虐待、侵犯之案例日愈增多；國中生輟學比率也逐年提高（彭駕鋅，1989；教育部訓委會，1996）。除此之外，在少年問題方面，以觸法之犯罪問題最為嚴重。依據過去的統計資料指出，少年犯罪長久以來一直是台灣社會變遷中特別明顯的社會問題，不僅人民感受如此，實際少年犯罪狀況亦是如此（伊慶春，1994）。台灣地區各地方法院「少年事件調查報告」亦多發現兒童犯與少年犯總人口數增加，犯罪人口也呈現倍數上升（司法院統計處，1996）。另外，王淑女、許臨高（1991）及王淑女（1994）的調查研究也指出近四成比例在學少年曾有一種以上之不良行為，包括有打架、賭博、逃學、偷竊、攜械、恐嚇勒索、從事色情交易（援交）、吸毒、參加幫派等。我國少年事件處理法於1997 年修定訂頒以來，援引美國之轉向制度，採取「除刑不除罪」之少年刑事政策，將犯罪輕微之兒童少年轉介至社會福利機構作社區處遇，造成少年兒童犯罪人數逐年遞減；但因保護處遇及轉介安置輔導成效不彰，加上社會變遷之不良環境因子深入影響青少年，也促使兒童少年再犯罪比率逐年升高。

綜合上述的少年問題最令人不可忽略的重要性，乃在於上述問題彼此之間具有複雜的連鎖性。例如：少年往往在學校適應不良，逃學逃家之後，也因失去家庭和學校的保護，為了因應生存的壓力，常有被引誘犯罪，如偷竊、搶劫、吸食和販賣毒品，加入幫派、或援交。（陳炳修，1993；游淑華，1995；曾華源和郭靜晃，1999）。雖然影響少年犯罪之環境因素很多，歸納其主要成因可多發現是家庭因素、同儕因素、學校適應因素及社會不良環境因子。所以說來，如何幫助少年學習社會適應、健全身心發展的家庭經驗，增加其在就學或就業之適應能力，以減少其個人在適應上所產生之身心困擾，充權其在社會之適應能力，轉為社會資源所吸納，更是兒童少年福利政策未來規劃之政策導向。