社區發展季刊

未來的戰爭是高科技戰爭，軍隊能有效遂行任務的重要關鍵在於具有豐富學養及具備專業知識的人力資源，因此，現代職業軍人不再是男性的專利，經由專業教育與訓練，女性也可以成為優秀的職業軍人，甚至女性在軍隊中的比例有逐年增加的趨勢，以美軍為例，女性軍職人員的比例，已由一九七三年的百分之一點六，增到一九八九年的百分之十點八。不斷精進的國軍體系特別強調專業與分工的組織，因此，迫切需要高素質與專業化的幹部投入國軍部隊服務，軍隊現實面的需求，加上現代女性本身具有足夠的供給條件，在供需兩者均能配合的情況下，可說是為女性的就業提供了一條新的道路─女性進入軍隊成為職業軍人。

各軍種於民國八十年擴大招收女性專業軍士官，各軍事院校也在民國八十三年全面招收女性學生[1]，這不但可以彌補男性基層幹部不足的問題，更因女性專注、細膩的特質及高度的敬業精神，有助於提昇國軍的素質及戰力。然而，面對佔全軍約百分之四的女性軍人，國軍相關的福利政策與規劃似乎仍以傳統男成員的需求為主要考量，除女性軍人福利權益的直接影響外，也包括對軍人家庭與子女，以及穩定軍心提振士氣等間接影響。因此，針對女性軍人的議題，時勢之所趨，應是行政與決策當局所應立即重視並努力研究的方向。

英、美等國因女性軍人發展歷史起步較早，已能成熟並有效運用女性軍、士官的人力資源。以美國為例，一九九三年美國國防部宣布廢除「危險法則」(Risk Rule)[2]，同年，開放更多專長性工作給女性軍人（見表一）。儘管，在現行政策下，雖然許多專業職務大量釋放給女性軍人，但仍限制在旅級單位以上的工作單位，且依整體評估後發現，各軍種對於女性軍人的職務多未完成規劃工作，因而影響了歷練的管道，如：美國海軍雖開放所有工作的百分之九十二點一給女性軍人，然而至計畫結束之際，海軍船艦上所有住宿的地方卻僅有百分之十三開放給女性軍人使用[3]。對於一個軍人的生涯發展來說，歷練的限制無亦是剝奪了升遷的機會。但是，更值得我們注意的是，若女性因為時代變遷和社會的期待下，加入原本傳統以男性為主的軍隊組織後，卻因現實環境及制度的僵化，而衍生女性軍人的適應問題及相對不合理的待遇，甚至造成升遷時的「玻璃天花板」，則非我們所樂見。