社區發展季刊

社會學家相信，社會必須要穩定和有秩序才能繼續存在並延續下去；但是社會也必須要有變遷才能應付和適應新的環境及新的需求。同樣的道理，家庭結構變遷與婦女福利之關係，也是如此。若我們以「問題和回應」的兩個面向來看，她們進行的方向是：家庭結構變遷的結果呈現出和婦女有關的問題，婦女福利針對有關的問題回應，以改變或維持家庭結構；而家庭結構會持續變遷呈現和婦女有關的問題，婦女福利也會持續針對有關的問題回應；這是雙向持續互動影響的。故家庭必須要有變遷才能應付和適應新的環境及新的需求，而婦女福利也必須要有變遷才能應付和適應新的環境及新的需求；所以，家庭結構變遷與婦女福利之關係，是透過不斷的「問題和回應」過程，而建立整體且互補之關係，才能應付和適應新的環境及新的需求，以改變或維持家庭結構功能和婦女福利結構功能。

準此，當面對家庭結構的變遷趨勢，北歐和西歐國家提出了所謂「家庭政策」來回應家庭結構的變遷，如瑞典、丹麥以「家庭政策」來提升婦女社會地位、建構兩性平權的工具，其目的是考慮職業婦女和兒童及老人的照顧需求。換句話說，家庭政策的「祭出」目的之一，是要用來提供支持性和替代性功能，協助家庭照顧依賴人口，如身心障礙者、老人、青少年及兒童等。由此可見家庭結構發生了變遷，使用「家庭政策」予以回應，「家庭政策」又是與婦女福利息息相關的。

在現代社會裡，家庭制度一直是社會組織的重要穩定因子，但在歷經工商業社會和知識社會交替之際，其變遷面貌又是如何？在台灣婦女人數雖佔有一半之眾，但在社會福利的發展潮流裡，由「去機構化」到「社區化」，再由「社區化」到「家庭化」，最後是由「家庭化」到「女性化」，婦女是「代罪羔羊」或是「歡喜做，甘願受」呢？在女性主義抬頭之際，其福利變遷面貌又是如何？

因此，本文立論的基本邏輯，是家庭裡婦女應具有自由選擇的權力，可以有選擇做家庭主婦或是職業婦女的機會；行使自由選擇權的基礎是建立婦女福利服務完整的支援系統，但亦同時保存家庭〈指變遷下的各式各樣組織的家庭〉運轉。故本文希望透過了解台灣地區的家庭結構變遷現象特質，檢視目前的婦女福利服務情形，冀望對婦女福利有所反省及建議。