社區發展季刊

壹、前言
臺灣主流社會價值一直存在著以漢人為中心的價值意識型態，此亦造就臺灣社會發展過程中，對於原住民族發展之不利結果。雖然政府依據憲法精神，為保障原住民族的多元文化及其相關權益，歷年來在相關社會福利政策的公布內容中，都會特別針對原住民族權益議題，提出相關的保障措施，例如2012年之「中華民國建國一百年社會福利政策綱領」，即針對原住民族權益提出多項政策藍圖。然而政策的落實必須是跨部會橫向聯結，同時也必須在縱向面有良好的政策執行架構。此外，公部門與民間部門的合作也會是影響政策成效的關鍵要素之一。本文作者在投入原鄉服務工作多年之際，在回顧過去原鄉的工作，卻仍然體驗到社會環境對原住民族群的批判，及原住民族面對社會環境與結構處境不平等的無奈，此仍值得再從實務工作反思我國原住民族政策之處。
以研究者過去參與推展原住民族就業服務計畫的經驗來看，政府的就業促進評議委員認為原住民族的就業計畫應從「原住民就業價值及如何改變就業心態」著手，此乃對原住民就業已有既定的刻板印象與迷思，卻對在地產業及就業機會的開發缺乏策略思維。原鄉地區的原住民族求職實在不易，雖積極聯合在地雇主共同合作創造互助借工的非典型就業模式，緩減家庭經濟壓力並提供在地婦女較彈性的工作機會，但卻無法改變所處弱勢的社會結構處境。王增勇（2001）指出原住民「從傳統經濟生活的瓦解，到依賴現代經濟次級勞力市場的邊緣位置；在國家同化政策下，面對傳統社會制度的瓦解，這些過程一再地強化原住民的弱勢地位，但不公平的社會結構卻未曾改變」，這道盡了目前原住民族的生活處境。此外，在這個就業市場不利於原住民族的社會不平等結構底下，原住民族女性更容易被隱沒在族群、城鄉差距、性別議題之後，更是一群容易被忽視的人群。
過去在督促政府政策落實同時，研究者也試圖擬定並推展婦女就業促進的服務
行動，這樣的行動計畫自2014 年善牧基金會光復中心開啟這樣的方案。光復中心開始與原鄉部落的夥伴們有一個非正式的討論，由於原鄉部落族人一直存在共食、互助、共享的精神，因此在原鄉婦女經濟自主能力的培力（empowerment）方向上，光復中心和部落夥伴有一個共同的發想，期許運用土地、一群人和一個據點，再加上部落的文化傳統力量，讓部落的長者傳承他們的智慧、讓部落的孩子認識他們成長的土地、讓部落的婦女得以經濟自立。透過收成作物作為回饋部落兒童飲食、老人送餐、或者提供弱勢家庭蔬菜物資等用途為基礎理想，逐步建立部落互助共享的生產經濟平臺。善牧花蓮光復中心自2015 年開始與部落婦女共同投入所刻劃的社區經濟工作，以花蓮縣光復鄉為執行區域，募集部落農地及有意願參與之部落小農、夥伴及婦女，透過定期性聚會討論凝聚共識與發展共同願景，期許達成永續在地的社區經濟發展模式，並於未來拓展至部落照顧機制之願景。
本文將此一社區經濟運作的經驗作為研究對象，經由實務工作者與參與社區經濟運作之婦女的共同分享，並將此社區經濟運作經驗進行統整與歸納，一方面探討
原住民社區婦女在投入農業生產過程中，其原住民傳統文化價值如何影響社區經濟之發展；另一方面也追蹤參與的婦女，在其共同參與社區經濟運作過程中，如何激發她們對於商業經營的看法。因此，透過原住民婦女推動社區經濟，不單僅在於生產農產品的銷售與盈收的思考，更能展現的是在於婦女在參與社區經濟運作下，她們對社區的反思與對原住民族發展的關懷。
關鍵詞：社區經濟、婦女、原住民、培力
作者：曾梅玲、鄭惠美、李碧琪、王仕圖