社區發展季刊

全球化（Globalization）與現代化（Modernization）對於各國社會福利體制之發展帶來的衝擊與影響是顯而易見的，而人口結構的改變，如社會的老齡化、生育率下降與少子化、移工數量的攀升，以及政府在面對眾多社會問題的政策應變能力之褪色與公共預算規模的縮減等，這些危機皆顯示國家在提供給人民社會福利給付與服務上的角色需重新界定。再者，過去「福利國家」自豪於有優勢的公共行政，可全盤地掌控福利服務的生產與分配，以及政治人物的信念--保證其公民的集體福祉等，這些都受到了嚴重的挑戰與質疑。Gonzales (2007)指出，從「政治經濟」（Political Economy）觀點而言，二戰以來歐美所建構的福利國家受到全球化的衝擊，弱化了其保障公民的社會權能力；而從「道德經濟」（Moral Economy）觀點，其強調「福利社會」（Welfare Society），認為社會行動者的角色在於回應社會的需求，以及指出國家在某種程度已經成為促進社會正義的主要障礙者；而介於這兩種福利觀點的是「混合經濟」（Mixed Economy）觀點，強調第三部門在改變社會福利體系的結構與文化基礎上扮演了重要的角色。