第159期 友善家庭社會福利(2017年09月)
家庭福利服務中心的運作議題與挑戰
前言:
因應社會快速變遷,臺灣家庭型態日趨多元,家庭的脆弱性與易受傷害性相對增加,需要社會福利系統的支持與協助,以維持家庭功能的運作。弱勢群體除受到個體、家庭的影響外,鄰里、社區與文化脈絡對其問題成因與處遇扮演重要角色。因此,以家庭為中心、社區為基礎的福利服務網絡之建制顯得重要。內政部兒童局自2009年起,開始進行建構家庭福利服務系統計畫,輔導全國15個縣市政府設置21個區域性家庭福利服務中心,負責服務區域內家庭之諮詢輔導及個案服務工作,並統籌連結、開發社區資源,提供相關輔導及各項福利服務。2010年起,持續推動此項計畫,並規劃輔導全國14個縣市政府設置19個區域性家庭福利服務中心。期待依各地區特色與需求之不同,建立以「家庭」為中心、適合在地環境的服務模式,提供近便性、連續性、多元化及整合性的福利服務,建置家庭福利服務的單一窗口,統籌並充實地方社工專業人力提供服務,建構區域網絡,並統整資源以提供整合性的服務(彭淑華、黃詩喬,2013)。
在原有三年實驗計畫結束後,內政部兒童局賡續原有家庭福利服務中心設立之精神與原則,於2012年擇定9個縣市,包括宜蘭縣、桃園縣、臺南市、屏東縣、澎湖縣、金門縣、基隆市、雲林縣、嘉義市,設置共14處兒童及少年家庭支持服務中心,規劃輔導地方政府設置社區型兒少及其家庭支持服務中心,期能就近提供家庭相關支持性、補充性及預防性之服務措施(彭淑華、黃詩喬,2013)。2015年至2017年進一步透過競爭型計畫擴大補助31個中心,提供去標籤及近便性的服務(劉宛欣、吳挺鋒、洪惠芬,2017)。
為了解家庭福利服務中心的服務模式之實施現況,面臨的實務困境及成效,以及相關運作議題,本文以臺灣地區某市為例,研究者藉由督導討論的參與觀察,透過團體督導的交流議題,進而分析家庭福利服務中心的運作議題、挑戰及解決策略,透過這些議題的整理以作為未來計畫修訂之參考。
關鍵詞:社區為基礎、家庭支持、家庭社會工作、家庭福利服務中心、績效評估
作者:胡中宜