社區發展季刊

社區發展是一種視野，也是一種提供全球觀點的動態專業論點。對於社區專業人員與社區居民而言，社區發展不僅提供許多機會，也帶來日常生活的新挑戰。一般人認為：社區是構成社會的基本單位。它是複雜的、多層面的與人性事務的；它是能夠成長與發展的，也是最重要的社區面向。社區發展是一種專業，因為它把許多學科或領域所具有的理論、研究、教學與實務整合成政府部門與非政府部門均能應用的重要知識。這些學科或領域包括：學術界、市民團體、金融機構、醫療保健、地方與區域政府、公共機構與公共事業單位等。藉由社區發展，專業人員與社區居民都有許多機會可習得新經驗、彼此交換理念、取得許多當前研究、查詢有用的資訊，以及分享專業的知識與意見。然而，社區發展也使專業人員與社區居民面對日常生活的新挑戰。為了瞭解社區發展的複雜性與不斷變遷的體系脈動，全球社區共同需要的是專業人員與社區居民的社區發展之積極參與。

「更強家庭與社區策略」（Stronger Families and Communities Strategy）是一九九八年澳洲聯邦家庭與社區服務部（the Commonwealth Department of Family and Community Services）作為政府組織再造後一個新部會建立以來的第一個新策略。新部會組織再造的重要步驟之一是：界定政府的社會政策議程之未來發展方向。家庭與社區服務部的社會政策層面之清楚展示不僅反映澳洲政府的施政優先性，也代表政府另一種步驟的推展。該策略的行動綱領核心是由更強家庭、更強社區，以及經濟與社會參與三個部分所組成。補充這三個社會政策層面，並作為澳洲社區發展新策略的則是另外三種重要策略：一、透過能力培養與早期介入做防治工作；二、促進社區居民的獨立自主、自我選擇與自力更生；以及三、維持穩定的與足可支撐的社會安全網（葉肅科，二○○一、二○○二）。

社區發展新策略的行動綱領不僅可提供我們對於家庭與社區服務部整體活動的瞭解，也讓我們知道所有參與社區發展工作人員所要達成的集體目標。就此觀點而言，社區發展新策略提供了澳洲政府努力成果的共同焦點，也構成將社會政策成果輸送給個人、家庭與社區的一種專業與團隊工作環境的基礎。基本上，澳洲聯邦家庭與社區服務部是以住宅支持措施與社區援助計畫作為強化更強社區的社會政策成果。本文的目的主要在探討澳洲社區發展新策略，論述焦點則擺在澳洲「更強家庭與社區策略」的標的與原則、「更強社區」新策略中的住宅支持措施與社區援助計畫、社區行動計畫的三個階段與四個過程，以及澳洲社區發展新策略與社區行動計畫經驗對於臺灣社區發展工作推動所具有的啟示與省思（Commonwealth of Australia, 2001）。