社區發展季刊

日本自第二次世界大戰敗戰以後，受到歐美先進國家，尤其美國的政經等等的影響，促進其經濟高度成長以及科技的發展，因此，導致社會劇烈的變遷與人口結構的變動，尤其家庭結構改變，核心小家庭的普遍化致使家庭功能的降低。加上高中（職）以上的教育普及，女性進出社會，職業婦女的盛行，依自己的價值觀選擇自己的多元化生涯或生活類型而使家庭變形，日本為支持新新人類多元生活方式，必須依多元的需求建構理想的社會安全制度。

近年來由於少子女、高齡社會的來臨，為因應這樣突然到來的高齡化社會，最急切而最重要的課題，就是對付家族的高齡者扶助功能的減退，而創立新的「高齡者照護制度」，即高齡者生活照顧與照護，尤其飲食、排泄、入浴之介護，特別是高齡者介護制度支援對策。但是為對付家庭的變遷所確立的社會安全（保障）制度，是應先考慮「確保個人的尊嚴與自由」，也就是應站在支援個人自立的觀點去修正原有的制度，因應新的需求建立新的社會安全保障制度。不過所建立的社會安全應是能促進國民，尤其高齡者長期生活安定之有效率而公平的社會安全制度。也就是要合理增加因應高齡者介護等等的必（需）要費用（預算），去補足家庭功能低下的不足，尤其高齡者經濟、保健醫療的保障。同時也必須講究效率與公平性，使該受照護之高齡者，立即而獲得適當的照顧。但高齡者要達到如此的安全保障，除政府應負起全責之外，社區也必須參與，官民一起，共同來照護高齡者的自立生活，也就是達到高齡者照護社區化境地，這也是日本高齡者照護的實況與其特色。