社區發展季刊

長期以來，房舍在臺灣皆被視為資產，甚至是投資工具，造成房價居高不下，薪資成長與房價成長不成比例。所得較低者被迫居住在空間不足、衛生環境較差、或者交通不便之處。尤其是許多弱勢者及其家庭，經常要面臨找不到適當的居所，比如身障及老人；在社區被排斥者，比如精障、智障、單親、經濟弱勢等；或是因緊急狀況找不到安全住處，如家暴受害人、弱勢庇護安置等。長期累積，更是形成貧富差距日益擴大，階級對立，社會不安的居住正義問題。

然而居住是人民的基本權利，憲法中亦規定，人民有居住和遷徙的自由。在先進國家，社會住宅是國家住宅政策極為重要的一環。在政府提供的社會住宅比例上，相較於荷蘭的32%，香港的29%，瑞典英國的18%，連鄰近的韓國也有6.5%，日本6.1%，新加坡3%，臺灣的0.08%，真的是差距太大了（社會住宅聯盟，2015）。