社區發展季刊

社區工作的確立，於1939年在美國全美社會工作會議，首次討論將社區組織列為三大工作方法之一（莫藜藜，2007：158-159；林萬億，2013：137）。自1945年《四大社會政策綱領》開始，至1965年《民生主義現階段社會政策》得見臺灣社會福利發展具體雛型，其中《民生主義現階段社會政策》原文共分七大項，33目，第七項為「社區發展」，同時述明：「雇用曾受專業訓練之社會工作人員，負責推進各項工作」，這是我國社會工作人員得以運用社區工作，推動社區發展政策之濫觴，亦是社區工作成為臺灣社會工作專業發展的實務基礎[1]。社區發展工作推動至今已歷半世紀，社會工作者藉由社區政策之推動，按理應該打下深厚的社區工作實務基礎，發展出一套專業訓練的教育方法，惟我國的專業社區工作發展人才至今付之闕如，尤其是社會工作教育體制下培訓的社區人才，尚未看見有效的專業訓練及接班次序[2]。為什麼社區發展政策推動五十年，有龐大的政府資源投入及社工教育的養成，卻沒有看見應有的成效，以及在學術上的社區工作課程與實習發展困境何在，如何重新發展我國社區工作的專業與價值，這是本文所要討論的重點。