社區發展季刊

傳統上，社區工作與個案工作、團體工作並稱為社會工作的三大方法。不同於個案工作或團體工作將處遇重心放在個人心理、認知或是行為層次，社區工作關心的是外在環境對人們與社區的影響，且更願意投入改革的行列，以挑戰並改變既有的社會結構。為此，其所涉及的理念相當多元，且各理念之間亦不易區隔，在國內常見的是社區發展（community development）、社區組織（community organization）、社區行動（community action）與社區營造（community building），更細的部分尚有福利社區化、社區照顧…等等。晚近，社區治理（community governance）的概念亦在臺灣逐漸浮現。

無疑地，社區已被賦予多重的期待，它不再只是傳統聯合國所界定的「透過社區積極參與及提案，以創造社區經濟及社會進步的過程」（UN, 1955: 6），抑或只是早期美國所稱的連結各個投入社會福利領域的組織，以滿足社區的需求（Jones, 1981: 6），其涉獵的範疇已逐漸走到社區倡導（community advocacy）、社區培力（community empowerment）或社區能力建構（community capacity building）等與社區營造相關的方法，亦即，Mowbray（2005: 255）所指稱之欲協助解決市區內的貧困鄰里及偏遠地區的問題和機會。從社區工作相關理念的發展觀之，儘管傳統的社區發展和社區組織為主軸的思維是不變的，但卻也彰顯出社區工作的多元途徑，以及對社區扮演更多的角色之期待。

晚近，社區營造的聲勢扶搖直上，且已成為許多政府部門的核心工作，它欲運用社區能力以形塑社區自己的未來，它建立在人們共享的觀點和共同的目標，以便能夠達成所偏好的社區願景，進而有機會實現社區的夢想。這些想像與願景，充分反應在2005年的「臺灣新社區六星計畫」－產業發展、社福醫療、社區治安、人文教育、環境景觀、以及環保生態，該計畫以「社區主義」（communitarianism）為核心價值，包含三項主要價值觀：(1)以社區作為政府最基礎之施政單位，強調社區的主體性及自主性；(2)培養社區自我詮釋之意識及解決問題之能力；(3)培育社區營造人才，強調培力過程的重要性。藉由該計畫的推動以期能朝向永續社區的「生態、生活、生產」之「三生」理念。

儘管「六星計畫」的口號已不如十年前那麼的響亮，但從前述的發展狀況觀之，社區工作的內涵已遠遠超越傳統社會工作之社區發展的範疇。為因應這股發展趨勢，社會工作教育該如何予以回應？本文將從社區工作的價值及前提為基礎，並分析當前社區工作的發展趨勢後，試圖提出社會工作專業中的社區工作教育可能的因應方式。