社區發展季刊

「社會工作」的專業學門從民國32年開始，公布「社會工作通訊指導辦法」後，「社會工作」即晉升為一門具有法律權威的名稱。社會工作擁有獨特的專業理論、知識、價值觀、工作方法及應用技巧，其宗旨是：發展和強化個人或群體的潛能，改善社會的制度和情況，促使個人或群體問題得到解決，預防個人或社會問題的發生，從而促進社會發展和人們的福祉。在921地震之後，屬於｢原住民｣的社會工作政策才開始倡導「培力」的重要性，但多數政策卻只僅限於委外機構處理，在「人」的部份仍鮮少被納入思考範圍（李明政，1999；黃源協、詹宜璋，2000；王增勇，2002；黃盈豪，2004）。換句話說，921地震的確讓政府開始關心原鄉地區的社會工作的服務輸送，但「該怎麼符合原鄉需求？」、「工作人員需要怎樣的專業能力？」、甚至於「部落可以接受怎樣的服務輸送？」以上至今都仍舊尚有許多討論空間，文化獨特性在這些政策中往往被跳脫考量範圍裡，但服務接受者卻是有顯而長久的文化特殊性存在，長期以來這樣弔詭的服務輸送模式處於｢單向主導｣的狀態。

對跨文化的助人工作者而言，與案主之間的溝通常因角色、文化、權力位階的不同，導致有意識的、無意識的、語言的、非語言的訊息造成人際溝通的障礙，因此，文化是影響有效溝通的重要因素之一（萬育維，2012譯）。因此，在討論臺灣社會工作對原住民族地區所造成的衝擊時，應先檢視文化能力的斷層。文化的認識有助於將抽象化的概念轉化為可理解和可操作的內涵，還可做為延伸討論原住民族地區在推展社會工作架構的基礎，協助我們重新思考社會工作在原住民族地區的適切性、內涵及可能性（莊曉霞，2012）。