第148期 全球化的社會福利衝擊(2014年12月)
從全球化家庭政策發展趨勢回應臺灣低生育率之政策作為
國際間不論富裕或貧窮的國家,家庭結構都在進行影響深遠的改變,「少子女化」即是此轉變下的現象之一,亦是全球性的普遍現象,臺灣也不例外。根據內政部的統計資料顯示,我國育齡婦女生育率從1951年平均每位婦女生育數6人,自1984年起降至2.05人,已低於維持穩定人口結構的替代生育水準(2.1人),到了2003年只剩1.23人之少子女水準,比許多已開發國家的平均比率1.6還低,同時亦跨入「超低生育率國家」之門檻;隨著持續降低的生育趨勢,2010年適逢虎年,總生育率跌破1,只有0.89,寫下最低紀錄,2012年則因龍年嬰兒潮進入生育高峰期,微幅上升至1.27(參見表1)。在新生兒的人數方面,依實際出生日期統計結果,1981年為41萬4千餘人,二十年後大幅降至26萬人,2011年則僅有19萬6千,2013年因龍年熱潮效應已退,出生嬰兒人數較2012年(22萬)減少16.9%,計19萬9千人。此外,另與世界各國進行比較後發現,我國少子女化的情形不僅高過世界先進國家,甚至還名列前茅(參見表2)。如此超低生育率之現象將影響著我國未來總人口之成長及人口結構之變遷,而降低速度亦令人擔憂。