社區發展季刊

2004年12月教育部公布「友善校園總體營造計畫」，依其計畫整體策略主要有五個面向，分別是：一、體現生命價值的安全校園（推動生命教育）；二、建立多元開放的平等校園（推動性別平等教育）；三、建構和諧關懷的溫馨校園（推動學生輔導體制）；四、營造尊重人權的法治校園（推動人權教育、推動校園正向管教）；五、創造普世價值的學習環境（教師在職教育納入性別平等教育、人權教育、生命教育等主題）。2010年以來校園霸凌（school bullying）問題佔據媒體版面，迫使政府開始加強校安問題解決，其中包括重視學校社工的建置，以及透過校園宣導認識校園霸凌類型與成因，以提高對該問題的敏感性（李宜芳，2011：3-12）。

另一方面，臺灣基層教師兼任行政工作情形相當普遍，工作壓力甚大且心有餘而力不足，政府往往推出由上而下的主題性政策計畫（林志偉，2009：3），導致類似「友善校園總體營造計畫」可能流於形式，例如在「營造尊重人權的法治校園」方面，部分學校較少提出具體實際有效作法？反倒多流於口號與理念宣導，最常見之校園推廣活動如作文與辯論比賽等，對提升友善校園文化有限。

法務部於2010年2月挑選士林、板橋、宜蘭、苗栗、臺中、臺南、高雄、澎湖等8個地檢署試辦「修復式司法/正義」（restorative justice），其中臺南地檢署係國內首次將修復式司法試辦結合該市教育界，透過臺南市安順國中（陳泰華教師及其團隊負責）與白河區玉豐國小（謝慧游等教師負責）進行「修復式正義運用於處理校園霸凌試辦計畫」，成為近年以具體作法落實校園友善計畫之代表。本文亦有鑑於此，盼進一步結合國外推動修校園復式正義之經驗，讓各校在建構和平的友善校園文化上，找到有意義和方便操作之參考方向。