社區發展季刊

莫拉克颱風於2009年8月8日橫掃南臺灣，導致臺東、屏東、高雄、臺南、嘉義、南投等六縣市境內許多社區受到重創。隨後的重建路程，既艱巨，又漫長，眾所期待達成的目標是：災區基礎設施儘速重建，災民家園早日復原，並能培力社區組織自主運作的能力，以推動重建區永續發展。

莫拉克颱風發生之後，立法部門隨即通過「莫拉克颱風災後特別重建條例」，由政府結合民間力量，展開緊急救援、安置災民、推動各項重建工作。內政部亦依據前項條例，發布「莫拉克颱風災區生活重建服務中心實施辦法」，透過招標程序，委託民間團體在災區設置27處生活重建服務中心及41個聯絡站，就近提供心理、就學、就業、福利、生活、其他轉介等服務，為期三年，於2012年底完成三年成果報告，並將相關設備及個案服務，轉由地方政府接手。

然而，災後重建是一種持續性的工作，內政部考量永久屋基地新興社區的社區組織有待扶持，重建區居民的社區參與必需持續推動，尤其重建工作的轉銜機制亟待強化，乃再訂頒「莫拉克重建區社區培力永續發展計畫」，其實施期程自2013年1月起，為期20個月。2013年7月23日衛生福利部成立，即依權責接續推動。

重建區社區培力永續發展計畫的實施策略，係以重建工作前三年生活重建服務中心的經費剩餘款八千萬元，補助地方政府自辦或結合民間團體的人力，繼續培力重建區的社區組織，加強其參與公共事務，建立社區自主重建的力量。

在衛生福利部安排下，個人有機會參與此項計畫執行的審查工作，得以走訪重建區六縣市的社區培力據點，實地了解其在2013年1月至10月的實施情況，並與社區培力員進行對話，有感動，也有感觸。茲就社區培力的知識基礎、實施的特色與待改善事項、面臨的挑戰與因應對策，略作探討。