社區發展季刊

臺灣經歷了經建會於91年推動的「照顧服務福利及產業發展方案」（簡稱照產方案）政策，擴大了一般戶使用居家服務，內政部也配合制定「非中低收入失能老人及身心障礙者使用居家服務試辦計畫」，提供一般民眾使用居家服務，輕度失能者全額補助8小時；第9～20小時民眾自行負擔50%；中重度失能者全額補助16小時，第17～36小時民眾自行負擔50%；極重度失能者，低收入、中低收入者全額補助32小時，第33～72小時政府補助70%，民眾自行負擔30%。非中低收入者全額補助32小時，第33～72小時民眾自行負擔50%。此政策一推動，也大量促進各縣市照顧服務員就業的機會。

衛生署與內政部於92年整合「病患服務員」與「居家服務員」成為「照顧服務員」（簡稱照服員），並於當年公告「照顧服務員訓練實施計畫」。而勞委會職訓局也於93年開始辦理照顧服務員技術士證照考試。

經建會推估2017年臺灣老人人口將達14%，2025年將達20%。為因應臺灣人口快速老化的長照壓力，96年4月3日行政院通過「我國長期照顧十年計畫～大溫暖社會福利套案之旗艦計畫」，預計十年投入817億的經費，建構臺灣長期照顧體系。

長照服務雖隨著長照十年的政策蓬勃發展，但長照服務目前面臨照顧服務人力不足的困境，如何充實照顧服務第一線的人力，以因應未來長照服務的需求，是臺灣照顧政策正面對的重要課題。本文試圖整理衛政、社政、勞政、教育等四個部會人力培訓的問題與困境，及提出對未來基礎照顧人力培育與留任政策的建言。