社區發展季刊

一般在學術或公共政策的討論上，我們較少將種族優惠(Racial Preference)與積極賦權措施（Affirmative Action，又譯為肯定行動）在概念上做區分。雖然兩者皆指涉的是針對特定族群在政策上給予優惠，但是「積極賦權措施」這個概念較強調措施的積極性以及賦與被剝奪者權能，如美國社會學家J. P. Sterba所述是「要做到擴大服務對象、消彌歧視或是為了達成多樣性的目標，而最終的目標是為促成無膚色偏見的社會」(Sterba, 2003: 200)。反之，「種族優惠」這個概念則較容易令人望文生義產生負面觀感，認為優惠是僅僅建立在特定「種族」或「膚色」的基礎之上，從形式平等的角度來看，這對於無法獲得同等福利的人，則被視為是一種傷害或歧視。因此，究竟種族優惠／積極賦權措施有沒有存在的價值？是正確的還是錯誤的政策設計？本文擬從權利論述的辯證之中，來檢視優惠／賦權措施是不是符合平等原則？臺灣原住民族應不應得到這些特殊福利？優惠/賦權措施有沒有其他積極的存在價值？