社區發展季刊

我國自1993年起邁入高齡化社會以來，65歲以上老人所占比例持續攀升，2008年底已達10.4%，老化指數為61.5%，雖仍較歐美及日本等已開發國家為低，但較其他亞洲國家為高，65歲以上有240萬2,220人，占總人口的10.43%（內政部統計處，2009）。人口老化帶來諸多問題，特別是老人多居住在舊式的公寓大樓，舊社區的物理環境不完善，更增添老人外出行動的困難。目前舊式建築（尤其是公寓）幾乎都未裝設電梯，每每遇到老人或重病家屬需要就醫時，首先面臨到的便是如何出門，即使只是短短幾階樓梯，都使得長者求醫的路更加困難，而照顧者往往只能運用本身的支持系統，或是花上千元叫民營救護車送醫院，甚或每次就醫皆以急診處理，如此方可有專人協助送醫，顯見一般民眾為了解決住宅空間所導致的失能長者就醫之問題，耗費的社會成本甚鉅。

有鑑於此，臺北市南港老人服務中心面對社區內愈來愈多失能長者對於「行」的需求，該中心試圖以基層社區工作者的角度去發想：如何讓失能的長者突破物理環境的限制，擺脫失能等同於禁足的命運，「愛老心服務、上下樓扶助」計程車陪伴外出方案於焉誕生。

本方案從2007年開始執行迄今，已累積了多項有別於傳統社區服務之工作經驗，亦發展出許多創舉，如社區組織首度自主發起的交通服務、與計程車車隊的異業結盟、受理個案（消費者）之抱怨（客訴）等，本文即試圖將此一方案的執行經驗與成效進行分析，期能將此一推動經驗提供給其他社會福利方案之參考，也期盼有更多人重視到失能長者「行」的需求。