社區發展季刊

2010年，桃園縣立八德國中發生了一系列讓社會震驚的校園霸凌事件。先於當年10月發生強取財物及拿取食物、帶西瓜刀到校、撕學生制服口袋；11月初，發生了割書包、有學生將同學被欺負的影片上傳於網路，以及12月發生了3名女學生在廁所強拍1名女同學的裸照、教師遭學生摔桌椅並恐嚇：「叫人帶槍到學校教訓你」、開心炮丟進洗手間等八件校園霸凌事件。在八德國中校園霸凌事件曝光後，全國各校的校園霸凌事件紛紛被搬上檯面，而且事件內容幾乎不輸電影「限制級」的情節。這些校園霸凌事件可說是對「友善校園」政策的重大打擊；一個原本神聖的教育環境，猶如變成了一個競技場；一個應該充滿友善的地方卻瀰漫著敵對的校園氣氛。

教育部在2004年開始推動「友善校園總體營造計畫」，期待透過「學生輔導體制」、「性別平等教育」、「人權教育與公民教育」及「生命教育」等四個實施介面引進資源，以達到：(1)體現生命價值的安全校園；(2)建立多元開放的平等校園；(3)建構和諧關懷的溫馨校園；(4)營造尊重人權的法治校園等四大目標。然而，在一連串校園霸凌事件的變調演出，則撼動了具有「安全」、「平等」、「溫馨」及「法治」為基礎的友善校園工程。就在社會輿論與媒體報導的檢討聲浪下，促成了《國民教育法》第10條修正案及「教育部補助國民小學國民中學及直轄市縣（市）政府設置專業人員實施要點」的頒布，此時為了全面建置校園霸凌事件防制與輔導機制，社工師被視為必須聘置的專業輔導人員之一，協助輔導偏差行為學生。由此看來，社會工作終於盼到了進入學校輔導體系投入輔導工作的法源基礎！

檢視臺灣學校社會工作的發展脈絡，過去皆因為校園發生了重大的學生偏差行為事件，如校園勒索、性騷擾及中輟生等問題，才足以喚起教育體系重視社工人力的聲音，肯定社工人員能為學校帶來事件後的改變。此時，就在「友善校園」暴力的演出之下，社工人員的專業又「再次」獲得肯定，但社工人員對於校園霸凌個案的專業能力是否已經養成，準備好在教育體系占有一席之地呢？就如胡中宜（2011）指出，大批學校社工人員進入校園雖能對學生輔導工作帶來正面的幫助，但要注意的問題在於，進入學校的社工人員其專業能力問題是必須被重視的，以避免發生專業發展的危機。學校輔導體系的建立可說萬事皆已俱備，接續下來必須關注的就是學校社工人員的防制校園霸凌能力，而這項專業能力猶如代表專業成敗關鍵的「東風」。此時，我們是該把從進入學校輔導體系的喜悅之情拉回到如何加強學校社工人員面對防制校園霸凌事件專業能力之議題，實為當務之急。

為此，學校社工人員該具備哪些防制校園霸凌的專業能力？從「各級學校防制校園霸凌執行計畫」中所提出的校園霸凌三級預防策略來看，學校社工人員在教育宣導、發現處置及輔導介入等階段皆有其推動與執行之任務。例如，行政工作方面包含了協助辦理教育宣導活動、友善校園週系列活動、個案研討、辦理家長志工招募與研習、建立社區力量與愛心商店以維護學生校外安全等；而在個案方面，分別投入於發現期、處理期及追蹤期的預防與治療工作。就如林萬億（2011）認為，學校社工人員除了對霸凌個案輔導外，還可積極參與防制校園霸凌方案的推動、建置與暢通通報制度、及早發現被霸凌者、支持家長進行親職教育、協助學校建立輔導團隊、倡議校園和平文化等預防工作。由此看來，學校社工人員在防制校園霸凌工作上是必須具備整體性的知識才有能力協助學校在防制校園霸凌工作上的推動。就如Bauman等人（2008）的研究發現，忽略是教師與輔導人員最常使用的防制校園霸凌方式之一，這顯示出相關人員缺乏對校園霸凌事件的知覺與敏感度而影響介入處理的結果。因此，如何透過專業訓練提升學校社工人員以裝備好在校園霸凌的知覺與對應技巧，實有必要。

在《兒童及少年福利與權益保障法》中，明文規定教育主管機關必須維護兒童及少年就學的權益，且任何人不得剝奪其受教育的機會。當今，校園充斥著霸凌事件，就等於是間接的影響兒童及少年受教育的權益。事實上，霸凌被視為是所有校園暴力中最普遍與最具潛在性的形式（Batsche, 1997; Larson, Smith & Furlong, 2002）。也正因為校園霸凌的特質具有普遍性讓我們必須重視；又具有潛在性，沒有具備霸凌的認知將不易執行。因此，學校社工人員需要有一套防制校園霸凌的專業培訓課程以協助投入防制校園霸凌工作的推動。然而，在防制霸凌教育訓練的研究發現，教育訓練內容提供有關霸凌本質、程度、學校與個人的處遇策略等內容，可能對於影響霸凌信念、態度及行為是有限制的（Hunt, 2007）。在這情境中，防制校園霸凌的培訓是必須建置在整體性的校園霸凌課程而非片段的針對校園霸凌問題來進行，尤其是在防制校園霸凌工作推動與執行上扮演預防及治療角色的學校社工人員。

基於此，本文嘗試以「和平教育」（Peace Education）的理念為基礎來探討學校社工人員在面對校園霸凌專業能力的建立。首先，本文先分析和平概念與校園霸凌的關連性；其次，討論校園該如何運用和平教育以落實友善校園；最後，試圖在和平教育的架構上整理出學校社工人員在面對校園霸凌問題所需的專業能力，以提供學校社工人員教育培訓活動的參考。