社區發展季刊

隨著網路社會的興起，形塑了一種全新的社會環境和生活空間，傳統的社會空間不再侷限於地理上的限制，產生了結構性的變化，卡斯特爾（Manuel Castells）稱之為流動空間（space of flows），並指稱與它相對應的是具有歷史根源，且人們共同經驗的空間組織，稱之為地方空間（space of places）（轉引自夏鑄九，1998），這「地方空間」就是我們過去所謂「社區」的概念。然而，流動空間的概念在經濟與社會變遷的過程中愈趨明顯重要，但此時，人們“確實依然生活在地方裏”，地方空間的意涵卻逐漸被稀釋了，這也是往往在討論全球化議題時，更應該關注在地化的衝擊或回應。如今，全球化的浪潮，加速使各國的產經發展與變動彼此緊密相連，這樣的情勢，雖已是無法避免，但人們終究是生活在「地方空間」裡的，運用對人們有意義的社區能量，發展在地化的需求與產業，則可能是可以減緩全球化衝擊的方式之一。

過去，「社區」的概念，也隨著社會結構的變遷而對人們有不同的意義，社區發展工作或政策，也在不同的政經環境下扮演不同的功能與角色。我國的社區發展工作從早期的社會發展計畫，轉化成社區意識的認同，且在回應社區重建需求的過程中，進一步強化參與及賦權的功能，進而擴大到全面性落實協助在地居民解決社區問題改善生活品質的面向。以下就我國社區發展的脈絡予以說明，並提出勞委會「多元就業開發方案」這項就業促進計畫如何連結在社區發展的脈絡上，解決社區就業的問題，並體現為在地產業的創新與在地就業機會的創造。