第126期 社會資源開發與倡議(2009年07月)
搜尋社會資源新工具——地理資訊系統在社會工作的運用
隨著資訊科技的進步與發展,人們在處理各式各樣的資料時,越來越倚重資訊系統的處理,再加上全球化風潮的影響,資訊的流通更是互通有無。這樣的發展脈絡下,人們在地球上的活動也日趨複雜與廣泛,而為了有效掌握地球上各種即時變動,使得人們發展出智慧型的地圖,而地理資訊系統(Geographic Information System,簡稱GIS),也在這樣的影響下被廣泛開發與運用。
我國於1990年代,內政部率先成立「國土資訊推動小組」,正式的啟動了空間資料的蒐集與GIS的開發。透過國土資訊推動小組建立了全國性大型GIS,也就是國土資訊系統(National GIS, NGIS)。經由橫向的跨部會與縱向的中央及地方政府的合作,將全國各種具有空間分布特性的地理資料作一彙整,以利政策規劃與決策。NGIS所建置的圖資包含了地形圖、航空影像資料、地籍圖、門牌為置圖、都市計畫圖、建物位置圖、環保資料以及社經資料等。至今,運用GIS工具發展其業務之單位,諸如資源管理、設施管理、城市規劃、交通運輸、人口分析、商業管理、教育、軍事、環保等。
在GIS技術不斷的受推廣後,使原先以人工化分析自然資源與環境資源的繁瑣步驟簡化為自動化的GIS。在以電腦為基礎的數位化方式下,使得其運用範疇逐漸拓展開來,如今社會科學的領域中也有許多運用GIS分析的典範。社會工作專業作為現代社會科學領域重要的一環,自然無法自外於資訊社會的影響,近年來已有一些學者與研究生著手於此一領域的研究(劉麗雯,2008:84-87;吳明儒、呂朝賢、陳昭榮,2008;梁美榮,2006;張淑慧,2005),不過,仍不普及。但是,隨著政策制定與福利服務層面對於服務資源的供給、分配與輸送現況,需做更精緻的規劃,使GIS逐漸成為瞭解社會資源的重要工具。本文將對GIS做一概述,檢視GIS在台灣人文社會學界的應用,並加以探討GIS在國外社會工作界的發展,最後將舉出國內一些學者應用GIS的研究成果與趨勢,以供有興趣者參考。