社區發展季刊

隨著知識經濟的時代來臨，伴隨全球化現象後加速的社會發展，如貧富差距擴大、非典型就業、新貧人口、結構性失業等問題的發生，於是在貧窮的議題上，時代變遷下出現了兩種截然不同的貧窮對象，其內涵則存在截然不同的差異，即舊貧和新貧。前者即為因人口特性常落入貧窮線下的人口群，如老人、兒童、身心障礙者；後者指涉的是貧窮人口組成改變，特別是少數民族。

臺灣對於貧窮的概念，採用的社會政策以舒緩貧窮，藉由抗貧體系（即社會安全網）之建立解決貧窮問題，根據貧窮特性從安貧逐漸走向脫貧之路，協助貧戶免於落入貧窮循環。由於新貧人口增加，導致既有抗貧體系難以因應這股變化，使得社會政策必須作改變，故政府在因應下採取了暫時性和長久性的措施，前者即為2009年時，關注到民眾的需求，體恤在貧窮線之要求下，全有全無的篩選標準中，體恤工作窮人(working poor)的「工作所得補助方案」，以適時保障工作人口基本生活水準及其家庭消費能力；後者則係政府及民間共同努力試辦的資產累積脫貧模式，以增強權能和優勢觀點的介入取向，協助新貧人口能脫離貧窮。臺灣的貧窮政策也應與時俱進，針對貧窮成因給予對的處方籤，改善貧窮現況。