社區發展季刊

從歷史發展趨勢而言，上（二十）世紀全世界面臨超越預期之平均餘命之延長，自1995年開始，歐洲各國65歲以上人口平均餘命每十年增長一歲，據人口統計推測，此趨勢將繼續維持，至2050年歐洲各國人口平均餘命將比2000年約多延長4-5歲(European Commission, 2003)。

台灣於1995年全民健保開辦初期全國國民醫療保健支出為3839億元（占GDP5.29%），至2006年已達7226億元（占GDP6.09%），平均每年成長率為5.92%，隨著國民醫療保健支出之增加，就醫情況之改善，死亡率得以逐年降低，近年來人口年齡結構是呈現劇大轉變，幼齡人口比例減少，老年人口比例增加，國人零歲平均餘命由1995年之74.53歲增至2007年78.38歲，12年來增加達3.85歲，平均每年增加0.32歲（內政部，2007）。

老年年金給為社會安全制度中確定給付制時，表示當平均餘命延長時，請領給付期間將予延長，給付成本亦隨之提高，以此保費與給付連動結構之確定給付制，如制度本質未作結構上改變，則會面臨保險財務赤字之困境，而為解決此問題，技術上只能在調整保險費率，或提高給付年齡，或降低給付水準等方法上著手調整因應。

台灣現行老年年金給付制度，多為確定給付制，本文將以老年年金給付年齡，即符合請領老年年金給付之最低年齡為研究主題，以OECD國家在1994～2035年年金給付年齡之變化趨勢，對照檢視台灣老年年金給付年齡，並就合理給付年齡訂定之相關面向，提出建議。