社區發展季刊

發生於民國九十八年八月間的莫拉克風災為台灣帶來嚴重災害，特別是原本在社會中居弱勢的原住民，其家園受創更為嚴重。台灣政府把災後重建工作交給非政府組織（NGO）負責。到底這種以政府部門－非政府組織伙伴關係為主軸的災難管理與災後重建模式的背後邏輯到底是什麼？如何與新自由主義產生聯繫，又隱藏著哪些問題？本文以佛教慈濟慈善事業基金會於高雄縣杉林鄉興建的大愛園區為個案進行分析，指出這種以政府部門－非政府組織伙伴關係為主軸的災難管理與災後重建模式是在晚近新自由主義全球化脈絡下興起的。藉此模式，非政府組織為全球新自由主義承擔「特洛伊木馬」的功能，一方面正當化透過流離失所所進行的資本積累，一方面透過非民主機制，排除社會參與及反抗的可能性。