社區發展季刊

聯合國在1992 年第42 屆大會所通過的『聯合國老齡權利宣言』（Declarationof the rights of the Elderly），其基本精神來自於世界各國對全球人口老化問題的注意。宣言中面對未來全世界老年人口驟增的現象，預期將會造成各國政府及各組織團體政策、方案以及資源的挑戰。宣言中強調針對老人經濟、社會以及文化發展，關懷老人健康、人權、就業、教育、保健、居住、家庭、殘障以及性別平等九大議題，採取行動計畫以提供老齡問題務實的策略。據此發展出國際普遍性原則以及各國獨特性策略原則，前者包含老齡問題行動計畫、聯合國老年人原則之推廣、實現老齡問題指標的務實策略、老齡問題研究訓練與技術合作資訊交流、人口老化問題在各方案中受到足夠的重視及運用合理方式來分配足夠的資源、各單位間夥伴關係的建立與彼此支持、開發中國家支持財源、將老齡問題納入國家發展方案、各重大活動中突顯老齡問題、鼓勵傳播媒體宣導人口老化問題、區域間的合作交流、縮減軍事支出以提供老齡問題所需等12 項內容；後者包含國家老人政策方案、各部門功能提升政策、政府組織和非政府組織的合作關係、將老人視為社會貢獻體而不是社會負擔、促使每一個人都能為生命的後期做好準備、強化世代間的合作、制定符合老年婦女特徴的政策和方案、肯定婦女對社會付出的貢獻、鼓勵老年人社會參與、鼓勵融入社區意識及社區參與、鼓勵家庭成員提供老人照顧、各部門間合作探索新的家庭支持與老年人融入社區的新方法、資源的集中及避免浪費、擴大國際合作等14 項主張。國際間對於人口老齡化議題的主流觀點在宣言中表露無遺。此外，聯合國老齡問題宣言亦將1999 年定為國際老人年，藉此讓世人認識全球人口老化情況以及老齡化人口在社會、經濟、文化和精神事業方面促進態度和能力成熟所帶來的希望，以及在21 世紀促進全球和平與發展方面所帶來的遠景。

高齡化社會是未來無可避免的現象，且問題的發展將會十分快速，如何加以因應，預做準備，已是全球關心的議題，在透過對目前聯合國因應的措施有了通盤的了解後，將可以為我國在未來政策規劃及因應上，尋找出更正確有效的途徑。