社區發展季刊

就國際觀點來看，世界各國社會福利體系發展都有其歷史背景與獨特性。晚近，許多OECD 國家均清楚認知到政府組織調整的需要或社會福利體系再造的必要性。儘管世界各國的福利改革動力或有不同，但促使OECD 國家間社會福利體系再造的動力主要來自類似議題的共同關注。這些包括：勞動市場的改變、持續失業的產生、家庭形成的變遷、貧富家庭兩極化、工作動機的缺乏、福利依賴的增加，以及抑制福利支出的需要。其次，雖然各國福利體系與收入維持制度存有某些差異，但社會福利行政機關分合調整的國際取向也有共同特色。這些包括：福利體系的發展已有一段時間、福利體系通常有長期的時間表、福利改革需社會大眾廣泛支持、福利體系再造牽動政策變遷、福利改革反映國家的主要需求、視工作為擺脫貧窮的最佳途徑，以及低失業非福利依賴的充分條件。

迄今，英國、美國、澳洲與紐西蘭等國經驗可說為這種取向提供了實際範例。

對於政府決策單位而言，他國經驗在福利政策制訂上或許具有政策意涵的參考價值。對於社會福利團體來說，他國經驗在福利改革上也可提供行動方針的重要依據。本文將探討澳洲社會福利行政體系新趨勢，論述焦點則擺在澳洲社會福利組織轉型的動力、福利行政的組織架構與變遷、福利體系轉型後的效率與效能、福利再造的現有問題與未來發展趨勢，以及澳洲福利體系再造經驗對我國政府再造下的社會福利行政機構分合調整之省思與啟示。