第113期 社會福利行政體系新趨勢(2006年03月)
以專業整合建構「衛生及社會安全部」落實執行社會福利政策
行政院組織法修正草案已列為這一次立法院會期最優先的法案,「衛生及社會安全部」是經過多年的討論爭議的最後定稿,根據民國93 年9 月15 日出版之「衛生及社會安全部」組織規劃參考資料中顯示,我國比照過去日本的厚生省和美國衛生及人群服務部,將衛生和社會福利兩個專業作整合性規劃,而能建構更有效能、更周全的專業社會福利體系,更有效實行更完整的社會福利政策,「衛生及社會安全部」的組織架構如圖1:
日本最近幾年來將厚生省和勞動省合併成為厚生勞動省,將勞動衛生和社會福利三個專業作整體性的規劃,因此在討論和爭議行政院組織法之前,有各種版本。從勞動部、衛生部和社會福利部三個各自獨立成部,使中央和直轄市及各縣市政府組織結構一脈成行。亦有人認為將社會司提昇為社會福利部過於快速,而比照衛生署模式成立行政院社會福利署。當然亦有人認為將勞工委員會和社會福利結合成立勞動及社會福利部,當然最後的版本是將衛生和社會福利整合,而有「衛生及社會安全部」之建構,與美國衛生及人群服務部最為接近,美國衛生及人群服務部的結構圖如圖2: